冯 改 朵
(2008年8月26日)

同志们：
        今年将要过去三分之二的时间了，从目前的统计结果看，全市经济运行总体态势良好，经济增长继续保持在一个较高的水平，1至7月份各项主要经济指标基本完成了进度要求。全社会固定资产投资完成129.69亿元，同比增长48.5%，完成年计划的68.2%，按我市实际施工期计算，达到进度要求，增幅居全省第二。财政总收入完成66.8亿元，同比增长43.6%，完成年计划的69.6%，超计划进度11.2个百分点。一般预算收入完成25.9亿元，同比增长48.9%，完成年计划的75.1%，超计划进度16.8个百分点。城镇居民人均可支配收入达到7843元，同比增长18.5%，完成年计划的59.4%，超计划进度1.1个百分点。社会消费品零售总额完成56.7亿元，同比增长28.2%，超计划进度2个百分点，增幅居全省第二。工业增加值完成124.9亿元，同比增长25%，完成全年计划的53.9%，与进度要求相差4.4个百分点。工业增加值不达进度的主要原因是，受“十关闭”、“十整顿”的影响，煤矿从六月份开始大面积停产，但在大企业的拉动下，我市工业增加值仍保持高速增长，增幅位居全省第四。居民消费价格同比上涨6.7%，高出4.7%的全年调控目标2个百分点，但比全省价格涨幅低2.5个百分点，而且7月份比6月份回落了1个百分点，回落趋势已经明显。
        一、下步工作重点
    下一步，要按照孟学农省长、李小鹏副省长的要求，加强薄弱环节，突出重点工作，确保全年目标任务圆满完成。
        (一)继续打好服务业发展攻坚战
        到现在，全市在建的服务业项目共有144个，累计完成投资50.1亿元。我市在全省各市中铺开项目最多，完成投资最多。开发区、城区、怀仁、应县在项目建设上走在全市前列。特别是应县围绕国宝大做旅游文章，在财力紧张的情况下，主要依靠财政投入，投资1.5亿元建设释迦塔文化宫，精神可嘉。要继续坚持以项目建设为核心，推动服务业全面发展。着力推进旅游业、现代物流业、机电维修业三大行业的重点项目。
        市政府准备在近期召开一次服务业发展现场观摩会，各县区、各有关部门，以及开发区要进一步抓好项目建设，总结好的做法，相互借鉴，相互促进。服务业发展领导组办公室要全面掌握项目进展情况，市政府对带动力强的重点项目要给予引导资金支持，兑现年初承诺。
        要通过综合运用各种措施，进一步升温造势，促进服务业发展，力求在年内建成一批具有较大影响的重点项目，为完成三年目标开好头、起好步。
        (二)加快推进产业结构调整
        煤炭工业，要利用第二次煤炭资源整合的机遇，鼓励国有大型煤炭企业，采取联合、兼并、收购等多种形式，整合重组地方中小煤矿，进一步提高产业集中度，形成大矿稳定产量、保障供给的局面。当前煤矿的停产整顿是阶段性的，随着煤炭资源整合的推进，预计到九月份，煤矿将逐步恢复生产，整个工业形势也会好转。这一点大家一定要心里有数，坚定完成全年目标任务的信心。
        电力工业，要加快新上电厂的建设步伐。我市目前有十几个项目在争取国家和省有关部门的批准，总装机容量达到400多万千瓦。要争取平朔煤矸石2×30万千瓦和格瑞特2×13.5万千瓦两个项目在年内建成运行。抓紧建设同煤王坪和太原诚达右玉风电项目。加快金海洋煤矸石2×30万千瓦、晋能热电联供2×30万千瓦、北京能源集团右玉2×30万千瓦三个项目前期工作，争取神头一电厂关小上大2×60万千瓦获得国家批准。其余几个风电、生物质能和垃圾发电项目也要加快前期工作，尽快开工。要抓好中煤公司75万吨高铝粉煤灰资源化综合利用项目，争取早日动工，实现循环经济的重大突破。
        继续抓好“三个一百”调产项目工程，使非煤电产业与煤电产业协同发展。有关部门要积极服务，创优环境，促进项目落实。要进一步加强责任制考核力度，有关责任人要真正扑下身子抓项目。各县区和工业经济部门要做好九月份召开的全市推进工业项目和园区建设现场会准备工作。要加大招商引资力度，以招商引资确保“三个一百”调产项目工程持续实施下去。当前，要全力做好第二届煤博会的准备工作，做到项目充足，资料翔实，重点抓好煤电产业的配套服务项目；对签约项目，要抓紧做好对接工作，切实做到协商一致，为落地到位打下坚实基础。要千方百计保持招商引资的大好势头，争取全年资金到位达到90亿元以上。
        (三)抓好农业农村基础工作
        要切实抓好各项支农惠农政策的落实，帮助农民减轻旱灾损失。
        加快建设4000个青贮窖、100个人畜分离小区和100个奶牛配种点，争取在年内全部建成，使我市畜牧业特别是奶牛养殖业的产业水平迈上一个新台阶。抓紧推进新水源工程建设。要争取海子湾水库年内开工建设，争取东石湖水库早日得到批准。扎实推进新农村建设。尽快完成新增试点村的规划工作，积极推进“四化四改”和“五个一工程”。抓好农村大型沼气设施建设，逐步推广“猪、沼、棚、厨”循环农业发展模式。要广开渠道，加强培训，想方设法促进农村劳动力转移，帮助农民增加收入，农业部门要做好牵头工作，其它有关部门要积极配合支持。
        要全力做好全省规模健康养殖建设朔州现场会准备工作。这次会议推迟召开，给我们留了很多时间。一定要在原来的基础上把各项工作做得更好。每一个参观点都要打造成特色鲜明、功能完善的精品示范工程，每一项接待工作都要做得周到细致，要充分体现我市作为雁门关生态畜牧经济区排头兵的建设成就，确保现场会圆满成功。
        (四)加快宜居城市建设
        要加快二十项重点工程建设进度。利用接下来为数不多的几个月时间，抓紧建设。大运路市区段、神电运煤通道、顺义路、鄯阳西街、友谊街、露北街要在十月一日实现通车，举行通车庆典。图书馆、体育馆、海关大楼要争取在年底竣工。博物馆、城市规划展馆等工程要在十月一日前主体竣工，二十项重点工程要在明年八月一日前全部竣工。要倒排工期，明确责任，确保各项重点工程保质保量按时完成。
       加紧改造供水供暖公用服务设施，尽快解决部分社区用水紧张问题，确保今年冬季居民取暖得到明显改善。继续开展以净化、绿化、亮化为内容的“三化”工作，巩固提高建设成果。继续实施蓝天碧水工程，大力推进企业污染物减排和达标工作。我市去年的节能减排工作走在全省前列，今年要争取保持在全省前三名。坚持不懈植树造林。重点抓好村镇、厂矿和城市绿化，以及京津风沙源治理工作，全面完成各项植树任务，确保全年完成营造林30万亩。要加强林木管护工作，保护植树成果。要按照中央和省的政策规定，稳步推进集体林权制度改革。
        (五)积极推进和谐社会建设
        要深入推进“五大惠民工程”，加快实施省市二十件实事，确保年底各项任务圆满完成。省市二十件实事大部分进展较好，但少部分项目各县区进展不平衡，个别项目因为种种原因至今尚未动工。地质灾害治理工程、社会福利院、复退军人精神病院、经济适用住房市直部分等实事，要加快办理有关手续，尽快落实资金土地，争取早日动工建设。
        要继续开展安全隐患排查治理和安全百日督查专项行动。重点抓好煤矿安全生产。严格执行省政府“十关闭”、“十整顿”的规定，严厉打击非法违法开采活动，严禁超定员、超能力、超强度组织生产，严防超层越界开采，坚决遏制煤矿重特大事故发生。在抓好安全的前提下，精心组织电煤生产，规范煤炭运销秩序，坚决执行电煤价格临时干预措施，确保电煤稳定供应。要依法行政，坚决打击各类违法非法行为。当前，存在一些单位和个人借上项目之名非法圈占土地的现象，要严厉制止，严肃处理，对在法定期限内不予动工建设的项目，要依法收回土地；对长期闲置却既不办理手续，也不建设的土地，要另作安排。现在土地紧张，绝不允许乱占滥用。
        要深入开展煤焦领域反腐败专项斗争。煤焦领域反腐败专项斗争是反腐倡廉建设的重要内容。我市专项斗争领导机构已经成立。要按照省委、省政府的安排部署，加强领导，精心组织，周密部署，分工协作，把握政策方向，解决突出问题，深化机制改革，从源头上铲除煤焦领域腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，促进煤炭产业健康发展。要毫不松懈地继续抓好社会稳定工作，深入开展大接访活动，不断促进社会和谐。要全力抓好抗震救灾工作。从人力、物力、财力等各方面给予大力支持，保证将对口支援的各项任务出色完成。
       另外，各县区政府、各有关部门要认真做好第二次全国经济普查工作。各级领导要充分认识经济普查的重大意义，把经济普查工作作为今年下半年和明年上半年的一项重点工作，在人员、经费等方面予以保证，确保各项任务高质量完成。要利用这次机会，完善统计制度，特别是建立健全服务业统计制度，为我市服务业发展提供可靠依据。要通过这次普查，彻底查清全市单位总量、经济规模、行业结构等具体情况。各县区、各部门今后在重要数据使用上，一定要与全市整体情况相一致，不要随意增减。市统计局要对各区域、各行业的基本数据严格把关，科学认定。各级领导要自觉维护各项统计数据的准确性、严肃性，以正确的政绩观对待经济指标，根据真实数据，作出科学合理的决策，促进经济
社会稳定健康发展。
        二、深入学习右玉精神
        右玉县是我市唯一的国定贫困县。建国以来，面对恶劣的自然条件，右玉县委、县政府和全县广大人民群众，不畏惧、不退缩，迎难而上，奋力抗争，十八任县委书记一任接着一任干，一张蓝图绘到底，团结带领全县人民，靠着一张铁锹两只手，五十八年如一日，战天斗地，改造自然。右玉人民在半个多世纪的艰苦探索、顽强拼搏中，逐步形成了朴实无华而又特色鲜明的右玉精神。这种精神，值得我们每个人学习。今年，市委、市政府作出关于在全市组织开展学习右玉精神的决定。省委常委、省纪委书记金道铭同志也多次强调，要把右玉作为干部教育的基地，在全省掀起学习右玉精神的热潮。孟学农省长、李小鹏副省长这次来朔州调研也充分肯定了右玉精神。全市政府系统各级各部门及广大干部职工，一定要带头学习右玉精神，真学实学，学出成效。要通过学习，学出精神，学出作风，学出干劲，推动工作，促进发展。
        学习右玉精神，一定要有一个积极诚恳的态度。右玉精神绝不仅仅体现在植树造林上，而是体现在其工作和发展的方方面面，体现在右玉每个干部群众的思想和行动上。在植树造林方面，我们也绝不应仅仅看到其绿化的成果，更要看到其背后所蕴含的巨大精神财富。右玉精神不仅是右玉人民创造的；右玉精神不仅在右玉存在，在整个朔州大地都存在。右玉精神是朔州精神的突出代表。弘扬朔州精神，就必须学习右玉精神。我们一定要以积极、谦虚、诚恳的态度，全面正确地看待右玉精神，深入挖掘右玉精神的丰富内涵，认真扎实地开展好学习右玉精神的活动，让右玉精神真正在全市发扬光大。
        学习右玉精神，一定要落实到实际工作中，落实到建设最宜居最宜发展城市的伟大实践中。艰苦奋斗，是右玉精神最鲜明的特征。在努力实现“两个再翻番”和建设塞外最宜居最宜发展城市的今天，我们学习右玉精神，就是要象他们那样，牢固树立自强不息、不甘落后的宏大志向，时时刻刻瞄准先进，奋力赶超，力求各项工作走在全省前头，率先发展，争先发展。就是要象他们那样艰苦创业，勤俭办事，坚决反对讲排场、摆阔气、奢侈浪费，时刻想到我们仍处于欠发达区中的落后地位，许多事情等着我们去办，把钱财真正用到事业发展上，用到改善人民生活上。
        百折不挠是右玉精神的魅力。右玉县之所以能在改造自然、建设美好家园上取得那样巨大的成就，关键在于他们能够不论遇到什么困难挫折，都始终坚持不懈、奋斗不止。今天，我们在推进“两个再翻番”和建设“两宜城市”的进程中，也同样不会一帆风顺，也必然会遇到这样那样的困难与挫折，需要我们有一种追求文明、执着干事的顽强意志与毅力。市委把“百折不挠”作为朔州精神一个重要内容，是有其深刻的含义和极强的现实针对性的。
        科学发展是右玉精神的核心。右玉县之所以能够创造出生态文明建设的奇迹，就在于他们能够从实际出发，因地制宜，走出一条最符合本地实际的科学发展道路。要以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持全面协调发展，更加重视科技、教育、文化、卫生等各项事业发展，在确保经济快速增长的同时，努力促进社会全面进步，实现经济社会的和谐协调；坚持可持续发展，在开发利用自然资源的过程中，更加重视生态文明建设，强化资源节约和环境保护，加快资源节约型和环境友好型社会建设；坚持以人为本，更加重视维护和实现人民群众的利益，努力促进人的全面发展，最终形成当前与长远、人与自然、城乡之间、区域之间高度和谐的社会。
        总之，要通过学习右玉精神，使我们政府系统的每一位干部，都能始终保持一种积极向上、无私奉献的精神状态，多一份干事创业的激情，多一份奋勇争先的志气，为推动我们各项事业的更好更快发展提供强大的精神力量。