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冯 改 朵
(2008年12月17日)
各位专家、同志们：
今天的会议，是一个富有特色、富有创新精神的会议。这是我市第一次召集各个领域的高级专家召开的专门会议。这样一个开先例、高规格的会议，本身就反映了市委、市政府对人才工作特别是对高级人才的极端重视。会议的主要任务是，组织动员各方面的高级专家，围绕市委、市政府的中心工作，积极投身全市经济社会发展大局，发挥大家的聪明才智，创造性地开展工作，为全市经济社会又好又快发展做出更加突出的贡献。下面，我讲几点意见。
一、牢固树立人才是第一资源的观念，充分认识组建高级专家服务组的重要意义
首先，组建高级专家服务组是实现“两个再翻番”、建设最宜居最宜发展城市的客观需要。建市以来，我市经济社会发展取得了巨大成就，特别是近几年来，全市经济社会发展越来越快，效益越来越好，呈现出持续、快速、优质、和谐发展的大好势头。去年，全市地区生产总值达到332亿元，增幅居全省第三，人均由上年的全省第四位前移到第二位。财政总收入和一般预算收入分别达到80亿元和30.2亿元，分别比上年增长53.05%和61.26%，增幅均居全省第一。全市原定“十一五”期间实现地区生产总值和财政收入两个翻番的目标，经过两年的努力，地区生产总值接近翻番，财政总收入已圆满实现翻番。固定资产投资、社会消费品零售总额、海关进出口总额、农民人均纯收入等四项指标也均居全省首位。在全省目标责任考评中，我市在2006年和2007年连续两年被评为全省三个优秀市之一，其中，2007年全市经济社会发展水平由2006年的第九位前移到第七位，发展指数由2006年的第八位跃居第四位，全市六个县区中，有四个县区的经济社会发展水平进入全省前30位。今年，我们尽管遇到了金融危机等多种不利因素的影响，全市经济社会依然保持了平稳较快的发展势头。前三季度，全市地区生产总值增幅全省排名第四，财政总收入和一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等五项指标增幅均居全省第二，农民人均现金收入增幅居全省第三，粮食产量连续四年创历史最高纪录，特别是财政总收入，将首次突破百亿元大关。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，在前进的道路上，我们仍然存在许许多多的困难和问题，产业结构单一畸重，新兴产业发育成长不足，经济发展方式转变缓慢，资源环境压力巨大；农业现代化水平不高，农民持续增收困难；社会事业发展相对滞后，和谐社会建设任重道远；城市功能尚不完善，辐射带动作用有限，等等。特别是受当前金融危机的影响，全市经济从后半年起呈现较为明显的回落势头。所有这些矛盾和问题，都给我们顺利实现“十一五”后三年地区生产总值、财政总收入“两个再翻番”和建设塞外最宜居最宜发展城市的宏伟目标带来一定的困难。要圆满实现这一宏伟目标，就需要我们从各行各业、各个方面进一步加大工作力度，举全市之力，集众人之智，着力破解各种难题。科技是第一生产力，人才是第一资源。破解各种难题，促进经济社会全面发展，建设最宜居最宜发展城市，归根到底要靠人，特别是要依靠高科技人才发挥引领带动作用。高级专家是各行各业的学术、技术权威，在各个领域具有不可替代的重要作用，是最为宝贵的人才资源。服务业、节能降耗、污染减排、循环经济、新农村建设和城市建设等领域，是我市经济社会全局中的薄弱之处，也是亟待加强之处，是调整产业结构、转变发展方式的主要着力点，是建设最宜居最宜发展城市的主战场。市委、市政府面向这六个领域，组建了六个专家服务组，就是要依靠各位专家的技术特长，攻坚克难，推动各行各业科技水平和生产力水平取得进步。组建专家服务组，紧扣我市的实际情况，切中要害，有的放矢，是符合科学发展观的有力举措，对于推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
其次，组建高级专家服务组是落实人才强市战略的重要决策，是完善人才工作体制机制的有益做法。近年来，市委、市政府把人才工作摆上前所未有的高度，坚持党管人才的原则，牢牢把握人才工作的正确方向，制定出台了《朔州市委、市政府关于实施人才强市战略的意见》，并配套出台了《朔州市引进优秀人才暂行规定》、《朔州市支柱产业人才队伍建设十年规划》等十几个政策文件，构建起了涉及培养、吸引、使用各个环节，涵盖五大类优秀人才群体的人才开发政策体系，有力地促进了各类人才的成长，在全社会范围内形成了尊重人才、重用人才的良好氛围。到2007年底，全市五支人才队伍总量已达到近9万人。围绕支柱产业和重点项目，积极开展招才引智活动。我市多次参加全省全国招才引智大会，引进急需优秀人才近600名。组织各级各类人才深入农村，深入企业，深入基层，开展了一系列服务活动，帮助生产一线解决了大量技术难题。这次组建高级专家服务组活动，专家数量多、活动规模大、涉及行业广、服务针对性强、持续时间长，为各类人才积极投身全市经济社会发展主战场，搭起了更为广阔便利的平台，为各类专家奉献聪明智慧，创造了难得的机遇和条件。这是市委、市政府实施人才强市战略的新部署，是人才工作组织形式和工作模式的新探索，也是人才强市战略与科教兴市战略的紧密结合。
这次活动还有一个突出的特点，就是除聘用本市专家之外，还聘请了众多的省内外知名专家，人数构成上基本是平分秋色。这样大规模地聘用市外高级专家，在我市还是第一次，充分显示了市委、市政府一贯坚持的以开放促发展理念。招商引资是开放，招才引智同样也是开放。对于我们这样一个底子薄、基础差、多种要素资源严重短缺的新兴城市，必须大力实施、长期实施开放引进战略，千方百计、不拘形式地引进人才，特别是高级人才，要成为长期坚持的一条方针。
二、明确目标要求，努力为全市经济社会发展献计出力
参加这次活动的100名高级专家，或是科班出身的硕士、博士，或是自学成才的能人，或是享有盛誉的教授，或是专家型领导，既掌握本行业、本领域国内国际的前沿技术和发展动态，又熟悉全省全市经济社会各方面的发展实际，是各个领域和行业的领军人才，是推动理论创新、科技创新、管理创新和制度创新的中坚力量。希望在座的各位专家学者，充分发挥自己的聪明才智，立足实际，创新思路，面向基层、面向社会、面向生产科研第一线，扎实有效地开展好各项服务活动。特别希望各位外聘专家，作为全省乃至全国各个领域的权威人士，热心朔州建设，积极认真履行职责，不遗余力，不吝赐教，发挥出独特的指导作用。要围绕市委、市政府有关经济社会发展的重大决策，充分发挥参谋咨询作用。一方面，各级政府及相关职能部门要进一步健全完善重大决策专家咨询论证制度，把专家咨询作为重大决策的重要程序和必要前提，主动邀请和组织高级专家参加事关全市经济社会发展全局、同群众利益密切相关、专业性技术性较强的重大事项决策咨询论证；另一方面，专家们要积极主动建言献策，对一些重大问题提出意见和建议，对区域经济发展急需解决的重要问题，提供咨询服务和智力支持。要围绕经济社会建设中遇到的重点难点问题，充分发挥在科研攻关、成果转化中的骨干主导作用。随着产业结构的不断调整、传统产业的改造升级换代和新兴产业的发育壮大，高级专家要及时追踪国内外学术前沿动态，准确把握国内外专业发展趋势，围绕我市加快发展服务业、节能降耗、污染减排、发展循环经济、城市建设和新农村建设等重点领域的关键技术和重大问题，进行科研攻关，通过专题讨论和分类研究等形式，加强学术交流，指导和帮助基层解决实际难题，推进科技成果转化。要围绕促进经济社会全面发展，努力建设“两宜城市”提供人才支撑，充分发挥在人才培养实践中的示范带动作用。在座的各位学有所长，学有所成，在充分发挥自己的才智，直接服务经济社会发展的同时，要搞好传帮带，授业育人，实践育人，作风育人，在团队攻关中培养人才，在事业发展中发现人才，带出更多的学术研究团队和优秀人才团体，为朔州的可持续发展培养后继人才。在具体工作中，要注意把握好四个方面：
1、科学组织。坚持“按需设题、按题设组、分组管理、以组活动”，对照全市经济社会发展目标，设立不同的服务组，组织专家发挥专业特长，有针对性地投入到经济社会发展的服务中。各个服务组要以开展技术攻关、科技培训、科技咨询、科技论证和科学技术普及为主要职责，采取集体统一组织活动、专家自主开展活动和应邀服务等多种形式，开展服务活动。
2、分步实施。全市经济社会发展不可能一蹴而就，需要有计划安排、分步骤实施。专家们要详细了解全市有关规划，及时跟踪掌握有关方面的进展情况，制定详细的年度工作计划，明确本年度的工作目标、重点任务、重大课题和需要解决的热点、难点问题，有针对性地开展工作。
3、重点攻关。专家服务组要集中力量进行重点攻关，努力增强工作的实效性。在加快服务业发展中，要以旅游业、现代物流业、现代机电维修业为重点，在研究支持服务业发展的具体政策上下功夫。发展循环经济，要在清洁生产、延长产业链、综合利用废弃物上下功夫。推进污染减排，要在新技术、新工艺的研究开发应用上下功夫。新农村建设，要在发展现代农业、统筹城乡发展上下功夫。加快城市建设，要在完善服务功能、优化宜居和发展环境上下功夫。
4、突出应用。整个高级专家组活动要紧紧围绕全市经济社会发展有关技术成果的推广应用来展开。各组重大课题的确定要围绕提高科技成果转化率和扩大科技成果的推广应用来设计，技术攻关、服务咨询和技术指导等活动，要以成果转化应用为目的。
三、加强领导协调，努力为高级专家组开展工作提供优质服务
组织高级专家为经济社会发展服务，是一项非常重要的工作。各级党委、政府及有关部门，要在思想上高度重视，组织上切实加强领导，工作上作出周密部署，扎扎实实做好高级专家组工作的各项服务。
首先，要加强协调配合，确保开好头、起好步。各级党委政府要把这项工作摆上重要位置，加强组织领导。各有关部门要密切配合，通力协作，在市人才工作领导组的统一领导下，形成统分结合、精简高效的工作机制，有效地发挥高级专家的作用。要尽快组织高级专家与各攻坚项目和用人单位对接。专家组各分组、各用人单位和高级专家所在单位作为开展各项工作的主体，要及时解决工作中遇到的困难和问题，各有关专业协会、行业协会也要积极主动地参与到高级专家服务经济社会发展的活动中来。
其次，要加强督促检查，建立健全长效机制。有关部门要加强对活动的指导和督促检查，通过情况简报等多种形式，及时了解掌握活动情况，推动整个活动深入、扎实、有效开展。要注意总结活动中形成的好经验好做法，用制度的形式固定下来，坚持下去，逐步形成长效机制。
第三，要多方关心支持，确保专家全身心地投入工作。要在活动经费、物资、设备等方面提供必要的保障，为专家们创造良好的工作条件。各服务对象单位要与专家加强沟通，增进理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓励创新、宽容失败的氛围，营造良好的人际环境和学术环境。
第四，要加大宣传力度，形成良好的社会氛围。充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传发挥高级专家作用的积极意义，宣传高级专家在服务活动中的先进事迹，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传各县区各部门的好做法好经验。要通过广泛的宣传发动，在全社会进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。
各位专家、同志们，组织和启动高级专家服务经济社会建设活动，是我市人才工作的一件大事，也是全市经济社会发展中的一件大事。各位专家所肩负责任和使命，光荣而重大。希望各位专家以科学发展观为指导，进一步解放思想，积极投身到我市经济社会的伟大实践活动中，围绕中心，服务大局，尽职尽责，尽心尽力，为把朔州建设成为塞外最宜居最宜发展城市做出新贡献！
谢谢大家！ |
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