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朔州市人民政府关于印发朔州市新型材料产业调整和振兴规划实施方案的通知
来源：朔州市人民政府 　　发布时间：2009年10月13日
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朔政发〔2009〕99号



各县、区人民政府，朔州经济开发区管委会，市直各委、办、局，各直属机构，驻朔各有关单位：
　　现将《朔州市新型材料产业调整和振兴规划实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。　　
　    　二○○九年十月十三日

朔州市新型材料产业调整和振兴规划实施方案


　　为了全面贯彻落实省委省政府保增长、扩内需、调结构发展战略和《新型材料产业调整和振兴规划》，应对国际金融危机的影响，加快推进我市新型材料产业平稳较快发展，特制定本实施方案。实施期为2009年——2011年。
　　一、发展现状及面临的形势
　　朔州市新型材料产业已经形成产业规模的主要有新型建筑材料、陶瓷材料、煤系高岭土及其它新型材料，至2008年全市规模以上材料工业企业有38户，其中新型建筑材料企业10户，陶瓷材料21户，煤系高岭土企业3户，其它新型材料企业4户。2008年全市规模以上新型材料企业实现销售收入8.1亿元，占全部工业的1.42%。
　　从总体上看，我市新型材料产业主要以本地矿产资源为依托，具有明显的资源优势和区位优势；与传统技术优势密切联系，具有较好的产业基础；符合产业发展趋势和市场需求，也有较大的成长空间和明显的竞争优势。从行业上看，发展新型墙体材料的煤矸石、粉煤灰和炉渣等可再生资源丰富；陶瓷工业有较好的基础，硬质高岭土的技术研发和加工规模居国内领先水平。但是，我市新型材料产业总体上处于培育阶段，规模偏小，深加工和应用产品发展不足，技术瓶颈没有突破；信息技术、生物技术等领域的高新技术材料开发几乎是空白。因此，实现科学发展、转型发展，必须抢抓机遇，深化产业结构调整，大力培育和发展新型材料产业。
　　二、指导思想和发展目标
　　(一)指导思想
　　全面贯彻落实科学发展观，按照转型发展、安全发展、和谐发展、全面发展的要求，以资源、区位、产业优势为基础，以改革开放、体制创新、环境创优为动力，集聚高端人才、引进紧缺人才、培育创新人才为支撑，促进优势材料产业升级换代，鼓励特色材料产业延伸加工，支持高新技术材料产业规模扩展，全面提升新型材料产业核心竞争力，提高新型材料企业整体竞争力，推动我市新型材料产业健康快速发展。
　　(二)发展目标
　　1总体目标。依托资源优势，将新型材料产业培育发展成全市的重要产业。
　　2产业规模。到2011年新型材料产业销售收入达到45亿元，比2008年增长4倍以上，形成年销售收入超亿元的企业达到7个，其中销售收入过5亿元的企业4个。
　　3产业结构。到2011年，建筑材料实现非粘土轻型承重墙体材料规模化生产和应用，新型墙体材料比例提升到70%，新型干法水泥比例提高到80%，陶瓷材料高档产品和高技术产品比例达到10%以上。各领域清洁生产水平和资源利用水平有较大幅度提高，形成一批规模化生产销售的品牌产品。
　　
　　三、发展重点
　　(一)新型干法水泥
　　优化产业结构，提高产业集中度，加快推广新型干法水泥生产技术，做强做大现代化水泥产业。重点建设和发展日产4000吨以上新型干法水泥熟料生产基地，鼓励在城市周边及工业废渣集中地建设年产60万吨以上能力的大型水泥粉磨站，扩大散装水泥规模。到2011年，全市规模以上水泥企业年产量达到1000万吨，其中，新型干法水泥产量达到800万吨。　　

水泥材料重点项目表

单位：万元
序号 企业名称 项目内容 完工后产能 总投资 销售收入
1 大同煤矿集团建材有限责任公司 年产200万吨干法水泥生产线 200万吨 70000 50000
2 山西金圆水泥有限公司 日产2×4000吨干法水泥熟料7.5MW余热发电项目 240万吨 50000 51232
3 山西新时代房地产有限公司 日产4500吨干法水泥熟料7.5MW余热发电项目 130万吨 45000 57637
4 山西神固水泥有限责任公司 年产75万吨水泥熟料生产线 75万吨 20000 14000
5 山西朔玉建材有限责任公司 年产60万吨水泥粉磨站项目 60万吨 3174 2500
6 山阴炫昂建材有限公司 综合利用废渣新建2500吨/日熟料新型干法水泥生产线 130万吨 38000 42000
合计 226174 217369

　　(二)新型墙体材料
　　引导企业发展符合国家产业政策的新型墙体材料，并充分结合地区自然资源和固体废弃物特点，发展替代实心粘土砖的煤矸石(粉煤灰)烧结空心砌块、粉煤灰蒸压加气混凝土砌块、混凝土砖和多孔砖、混凝土小型空心砌块等承重和非承重类产品，以及新型复合墙板，配套发展墙体保温、隔热和砌筑、抹面砂浆等材料。　　

新型墙体材料重点项目表

单位：万元
序号 企业名称 项目内容 完工后产能 总投资 销售收入
1 山西金海洋新型墙体材料有限公司 煤矸石烧结砖生产线 2亿块 18000 4600
2 朔州市瑞图环保建材有限公司 粉煤灰综合利用项目 1.2亿块粉煤灰蒸压砖 2600 2400
3 山西教场坪能源产业集团有限公司 1.2亿块煤矸石砖项目 1.2亿块 8000 4000
4 朔州市平朔泽华新型建材有限责任公司 年产1亿块粉煤灰蒸压砖项目 1亿块 3530 1563
5 朔州市润臻新技术开发有限公司 粉煤灰综合利用项目 5亿块蒸压砖及30万立方米加气砼砌块 14426 28000
6 朔州市绿洲新型建材有限公司 新型墙体材料项目 1亿块标砖、5万m2墙板 2997.7 3000
7 怀仁利达建材有限公司 年产35万m2煤矸石空心砖项目 35万m2 5000 8000
合计 54553.7 51563
　　
　　(三)陶瓷材料
　　充分利用我市能源和陶瓷原料资源优势，积极发展建筑陶瓷、工业陶瓷及功能陶瓷材料生产规模。建筑陶瓷要逐步过渡到生产大尺寸、无瑕疵、艺术化的高档产品，产品质量达到国内先进水平。鼓励工业陶瓷和功能陶瓷等新型陶瓷材料的发展，支持企业利用工业废渣生产建筑陶瓷的工艺技术开发。大力提升陶瓷行业工艺技术装备水平，加快建设采用轻质莫来石砖、空心高铝砖和耐火纤维等新型轻质节能耐火、保温材料以及利用洁净无污染的天然气和煤气作燃料，实现烧成控制自动化的新型窑炉。　

陶瓷材料重点项目表

单位：万元
序号 企业名称 项目内容 完工后产能 总投资 销售收入
1 应县明禾陶瓷有限责任公司 年产4000万件无铅骨质瓷项目 4000万件 5200 12300
2 应县天美瓷业有限责任公司 年产500万件堇青石蜂窝陶瓷项目 500万件 3500 3000
3 应县新星陶瓷有限公司 年产中高档抛光地砖160万m2,外墙彩马砖200万m2项目 160万m2抛光地砖、200万m2外墙彩马砖 12000 15000
4 朔州世嘉实业有限公司 年产380万m2内外墙砖 380万m2 4600 4900
5 怀仁国益酒店有限公司 年产400万m2抛光砖生产线 400万m2 7000 5000
合计 32300 40200
　　
　　(四)煤系高岭土材料　　
　　加快煤系高岭土深加工新产品开发，实现煤系高岭土深加工多元化、集约化、规模化。加快煤系高岭土新型煅烧工艺开发，鼓励发展节能型超细煅烧高岭土生产工艺，鼓励发展年产5万吨及以上超细煅烧高岭土生产线项目，逐步淘汰年产5000吨以下的生产线，努力形成以拥有自主核心技术、超细煅烧高岭土，集约化生产高附加值产品为主的产业格局。　　

高岭土材料重点项目表

单位：万元
序号 企业名称 项目内容 完工后产能 总投资 销售收入
1 山西天磊高岭土有限公司 年煅烧10万吨涂布级高岭土精加工项目 10万吨 43000 100000
2 山西晋坤矿产品有限责任公司 搬迁扩建5万吨高岭土精加工项目 5万吨 9500 12000
3 山西泉鑫高岭土有限责任公司 年产15000吨单晶相莫来石、6000吨干熄焦用耐火材料项目 15000吨单晶相莫来石、6000吨干熄焦用耐火材料 9700 9000
4 山西宏钰节化工制品有限公司 年产8万吨高岭土生产线项目 8万吨 8980 42000
合计 71180 163000

        (五)其它新材料
　　燃煤企业要在清洁生产的同时，系统解决脱硫石膏资源化综合利用的技术问题，形成产业链。加快生产和推广应用商品干混砂浆，积极发展新型塑料复合门窗、新型塑料管道、建筑涂料、防水材料、保温材料、装潢装饰材料等化学建材及其它绿色建材。发挥能源优势，追随技术与市场机遇，发展多晶硅光伏玻璃等高技术产品，〖JP2〗大力推进耐磨材料、绿色包装材料、高性能活性炭、保温隔热材料的发展。[JP]〖JZ〗

其它新材料重点项目表
单位：万元
序号 企业名称 项目内容 完工后产能 总投资 销售收入
1 平鲁易兴耐磨材料制造有限公司 年产万吨耐磨材料项目 1万吨 14650 12820
2 山西晶都太阳能电力有限公司 年产100MW太阳能用单晶硅项目 100MW 46000 150000
3 右玉内外石材有限公司 异型雕刻石材加工项目 5000件 4800 2000
4 右玉万兴石材有限公司 异型雕刻石材加工项目 5000件 4800 2000
合计 70250 166820

　
        四、实施措施
　　(一)大力发展循环经济
　　新建的大型火力电厂、大中型煤矿等项目，要实现粉煤灰、煤矸石、炉渣以及化学石膏等废弃物的再利用。建立循环经济工业园区，重点发展中煤平朔煤业公司、国网能源神头电厂、中煤山西金海洋能源集团有限公司循环经济工业园区。鼓励企业采用清洁能源、环保型生产设备及新技术；鼓励新型干法水泥企业推广应用纯低温烟气余热发电技术发电，并按照国家政策规定予以上网；鼓励企业积极投资建设环保型项目和配套项目。严格实行节能减排一票否决制，坚决取缔废弃物排放达不到国家环保标准的企业。　　
　　(二)严格落实产业政策
　　要严格落实《水泥工业产业发展政策》，严格掌握水泥项目核准条件，加大实施《水泥单位产品能源消耗限额》和《水泥工业大气污染物排放标准》力度，依法关停并转规模小于10万吨或环保质量不达标的企业，加快淘汰10万吨以下小普通水泥企业和机立窑等落后窑炉的生产能力。充分发挥新型墙体材料专项基金的政策调控和引导作用，鼓励发展利用煤矸石、粉煤灰烧结多孔砖、空心砖和空心砌块，混凝土小型空心砌块，粉煤炭蒸压加气混凝土砌块，轻质建筑板材，新型石膏墙体材料。加强新型墙体材料产品质量监督，严格执行国家和省建筑节能设计标准和有关规程，抓好建筑示范工程。　　
　　(三)鼓励企业兼并重组
　　政府充分利用可支配资源，通过政策支持、资金引导、土地优先等手段，促进企业兼并整合，加速新型材料产业集约经营和大型企业规模扩张。力争形成几个主业突出、有市场竞争力的大型企业集团，提升全市材料工业整体竞争力。对符合国家政策的企业并购重组，银行业金融机构要大力扶持。在风险可控的前提下，通过开展并购贷款业务支持企业兼并重组，促进企业技术进步和产业规模化，推动产业结构调整和资源优化配置。　　
　　(四)加大技术创新力度
　　围绕影响产业发展的共性技术和重大装备问题，开展自主创新。组建高岭土材料开发研究机构，加快企业技术中心建设，并对中心的建设和研发活动提供资助。组织实施新型材料产业重大设备和关键技术自主创新工程。以市场为导向，以企业为主体，鼓励现有企业进行技术改造和产品升级，提高生产工艺技术水平，进行清洁生产，推进规模化生产和应用，防止低水平重复建设。　　
　　(五)改善投融资环境
　　要采取措施，积极引进国内外新型材料企业和高端人才。各商业银行应积极支持新型材料产业项目，特别是政府核准、备案的新型材料项目。对符合国家产业政策导向、已列入发展规划的新型材料项目，银行业金融机构应予以信贷支持。充分利用和发挥各类专项资金的扶持引导作用，为新型材料项目提供资金支持，重点支持对产业结构调整发挥重要作用的项目、引进战略投资的项目和重大自主创新项目。　　
　　（六）加大节能减排力度
　　支持新型干法水泥企业推广应用纯低温余热发电、粉磨节能等技术，提高水泥企业生产运行技术水平。到2011年，规模以上企业水泥综合能耗下降到125千克标煤／吨以下。加强石灰石矿山管理，科学规划，合理开采，严禁破坏和浪费资源。积极推广废渣资源化技术，提高水泥产品原料中工业废渣利用比例。加大水泥原料配料或水泥混合材料技术开发力度。充分利用石膏等非粘土类资源和煤矸石、粉煤灰等工业废渣生产新型墙体材料。支持煤炭、电力、冶金企业进行煤矸石、粉煤灰和炉渣等大宗工业废弃物的综合利用，完善新型墙体材料应用技术体系，健全、落实国家及我省新型墙体材料推广专项政策和要求，城市2010年底前停止使用实心粘土砖。　　　　
　　附件：1重点项目包点推进安排2相关部门工作分工及进度安排
　　
附件1：重点项目包点推进安排
序号 项目 主要工作任务 包点单位 包点领导 完成时间
1 大同煤矿集团建材有限责任公司年产200万吨干法水泥生产线 新建项目尽快投产。 怀仁县人民政府 王智杰 2010.12
2 山阴炫昂建材有限公司综合利用废渣新建2500吨/日熟料新型干法水泥生产线 新建项目尽快投产。 山阴县人民政府 侯    元 2010.12
3 山西金圆水泥有限公司日产2×4000吨干法水泥熟料、7.5MW余热发电项目 新建项目尽快投产。 朔城区人民政府 郭连厚 2010.12
4 山西新时代房地产有限公司日产4500吨干法水泥熟料、7.5MW余热发电项目 新建项目尽快投产。 朔城区人民政府 郭连厚 2011.12
5 山西神固水泥有限责任公司年产75万吨水泥熟料生产线 新建项目尽快投产。 右玉县人民政府 苏连根 2009.12
6 山西朔玉建材有限责任公司年产60万吨水泥粉磨站项目 新建项目尽快投产。 右玉县人民政府 苏连根 2010.5
7 山西金海洋新型墙体材料有限公司煤矸石烧结砖生产线 新建项目尽快投产。 山阴县人民政府 侯    元 2009.12
8 朔州市瑞图环保建材有限公司粉煤灰综合利用项目 新建项目尽快投产。 朔城区人民政府 郭连厚 2010.12
9 山西教场坪能源产业集团有限公司1.2亿块煤矸石砖项目 新建项目尽快投产。 右玉县人民政府 苏连根 2010.12
10 朔州市平朔泽华新型建材有限责任公司年产1亿块粉煤灰蒸压砖项目 新建项目尽快投产。 平鲁区人民政府 李    俊 2010.12
11 朔州市润臻新技术开发有限公司粉煤灰综合利用项目 ①发挥现有产能；
②新建项目尽快投产。		 朔城区人民政府 郭连厚 2010.12
12 朔州市绿洲新型建材有限公司新型墙体材料项目 新建项目尽快投产。 朔城区人民政府 郭连厚 2010.12
13 怀仁利达建材有限公司年产35万m2煤矸石空心砖项目 新建项目尽快投产。 怀仁县人民政府 王智杰 2011.12
14 应县明禾陶瓷有限责任公司年产4000万件无铅骨质瓷项目 ①发挥现有产能；
②新建项目尽快投产。		 应县人民政府 王守林 2010.12
15 应县天美瓷业有限责任公司年产500万件堇青石蜂窝陶瓷项目 ①发挥现有产能；
②新建项目尽快投产。		 应县人民政府 王守林 2011.12
16 应县新星陶瓷有限公司年产中高档抛光地砖160万m2,外墙彩马砖200万m2项目 ①发挥现有产能；
②新建项目尽快投产。		 应县人民政府 王守林 2011.12
17 朔州世嘉实业有限公司年产380万m2内外墙砖 ①发挥现有产能；
②新建项目尽快投产。		 怀仁县人民政府 王智杰 2011.12
18 怀仁国益酒店有限公司年产400万m2抛光砖生产线 新建项目尽快投产。 怀仁县人民政府 王智杰 2011.12
19 山西天磊高岭土有限公司年煅烧10万吨涂布级高岭土精加工项目 新建项目尽快投产。 怀仁县人民政府 王智杰 2010.12
20 山西晋坤矿产品有限责任公司搬迁扩建5万吨高岭土精加工项目 ①发挥现有产能；
②新建项目尽快投产。		 平鲁区人民政府 李    俊 2010.6
21 山西泉鑫高岭土有限责任公司年产15000吨单晶相莫来石、6000吨干熄焦用耐火材料项目 ①发挥现有产能；
②新建项目尽快投产。		 右玉县人民政府 苏连根 2010.6
22 山西宏钰节化工制品有限公司年产8万吨高岭土生产线项目 新建项目尽快投产。 山阴县人民政府 侯    元 2011.12
23 平鲁易兴耐磨材料制造有限公司年产万吨耐磨材料项目 ①发挥现有产能；
②新建项目尽快投产。		 平鲁区人民政府 李    俊 2010.12
24 山西晶都太阳能电力有限公司年产100MW太阳能用单晶硅项目 新建项目尽快投产。 应县人民政府 王守林 2011.12
25 右玉内外石材有限公司异型雕刻石材加工项目 ①发挥现有产能；
②新建项目尽快投产。		 右玉县人民政府 苏连根 2010.12
26 右玉万兴石材有限公司异型雕刻石材加工项目 ①发挥现有产能；
②新建项目尽快投产。		 右玉县人民政府 苏连根 2010.12


　
附件2：相关部门工作分工及进度安排
序号 专项工作任务 牵头单位 参加单位 实施时间
1 推进循环经济工业园区建设 市经委 市发改委、财政局、国土局、建设局、规划局、环保局、国税局、地税局、科技 2009.10-2011.12
2 落实新型材料发展有关政策鼓励废弃物的综合利用 市经委 市发改委、财政局、国土局、建设局、规划局、环保局、国税局、地税局、科技局 2009.10-2011.12
3 强化墙材革新和节能减排责任制 市经委 市发改委、环保局、建设局、安监局 2009.10-2011.12
4 加强非煤矿山的整合方案 市国土局 市经委、发改委、安监局、环保局、建设局、水利局 2009.10-2011.12
5 积极争取国家和省政策资金支持 市经委、发改委 市财政局、环保局、国土局、商务局、科技局、建设局 2009.10-2011.12
6 创新人才培养、引进和使用机制 市人事局 市政府办公厅、科技局、财政局、劳动局、煤炭局、公安局、教育局 2009.10-2011.12
7 组建和发挥行业协会作用 市经委 市发改委、市财政局 2009.10-2011.12
（编辑：超级用户）　
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