朔政办发〔2005〕111号
各县、区人民政府、市直各单位：
《朔州市扶持民营生态建设大户办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十二月十二日
朔州市扶持民营生态建设大户办法
第一条 为了大力支持和鼓励广大干部职工、农民群众、企业家或集体经济组织投入生态环境建设，进一步改善我市的生态环境，不断提高生态环境建设的质量和效益，加快生态环境建设步伐，认真贯彻落实《关于发展民营水保大户的资金扶持办法的通知》(晋政办发〔2005〕59号)的文件精神，特制定本办法。
第二条 民营生态建设大户，是以“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源为主要依托，以承包、购买、租赁等形式治理开发“四荒”地面积在500亩以上，责权利明确，在综合治理水土流失的基础上，从事农、林、牧、水开发的企业、集体或农户。
第三条 资金扶持原则。按照自力更生为主，国家扶持为辅的原则，根据大户的治理开发面积，年治理进度，造林成活率，水利水保工程建设规模、质量及资金投入力度等情况，大干大支持，小干小支持。
第四条 资金筹措。各级政府要广开渠道，加大资金筹措力度。资金扶持主要从以下两个渠道解决。
（一）列入国家或省林业、水保重点治理项目范围内的治理开发大户，扶持资金可直接利用该项目的投资。
(二)不属于国家或省林业、水保重点治理项目范围内的治理开发大户，扶持资金从市、县区两级支农资金或水利建设基金中列支。
第五条 扶持标准。对于符合条件的民营生态建设大户，区别情况，分两级进行扶持。
(一)承包、购买面积在2000亩以上，每年治理面积达到500亩以上，并且通过市级验收合格的，作为市级民营生态建设扶持大户，年补助资金3一5万元。
（二）承包、购买面积在500一2000亩之间的，作为县级民营生态建设扶持大户，由县区具体制定有关扶持政策。
第六条 实施程序。
（一）申报计划：每年十一月初，在层层筛选的基础上，由县区水利局会同县区林业局，提出县区下年度大户扶持计划，报市水务局和市林业局。
(二)立项授牌：按照分级管理，分级审批的原则，承包购买面积2000亩以上的大户，由市水务局会同市林业局审批立项，报市政府审核后，授予“民营生态建设大户”称号，颁发牌匾和证书，作为重点进行扶持，承包购买面积500—2000亩之间的大户，由县区水利局或县区林业局审批立项，报市水务局、市林业局备案。
(三)规划建档：经批准立项的生态建设大户，由县区水利局会同县区林业局为大户制定开发治理实施规划，并建立管理档案。规划期为3年。基本要求是：生物措施与工程措施相结合，治沟与治坡相结合，治理与开发相结合，生态效益、经济效益和社会效益相结合，因地制宜，宜林则林，宜农则农，宜牧则牧。
(四)年度验收：每年年底，由县区水利局会同县区林业局组成联合验收组，逐户进行验收;分户填写验收表，写出验收报告，并整理归档。市水务局会同市林业局对市级扶持大户进行抽样复验，抽样复验的比例不少于50%。验收内容包括:治理面积、造林数量及成活率，水利水保工程数量和质量，资金投入及效益情况。市级大户验收标准为：年度治理面积不少于500亩，造林成活率达到85%以上，水利水保工程完成规划数量的30%以上，工程质量达到良好以上。
(五)评比奖励:根据年度验收结果，市水务局会同市林业局对市级大户进行评比排队，报市政府审核同意后，下达年度资金扶持计划，兑现年度补助资金。三年后，对所有命名的市级生态建设大户进行综合评比，市政府将对成绩突出的10家大户分别给予3-5万元资金奖励。
第七条 监督管理。各级财政、审计部门要加强对扶持资金的监督和管理，严禁截留挪用，确保扶持资金足额到户。水利和林业部门要对大户扶持项目实施动态管理，支持和鼓励民营生态建设大户健康发展。对连续两年年度治理面积不达500亩的大户，取消其“市级民营生态建设大户”称号，并收回牌匾。对承包购买面积尚未达到2000亩以上，在增加承包购买面积后达到2000亩以上的大户，经县区、市两级审核批准，可列入市级扶持大户范围，并命名和授牌。各级政府要依法保护民营生态建设大户的治理成果，保护其合法权益不受侵犯。对民营生态建设大户发生的侵权行为，要依法追究当事人的责任。
第八条 本办法由市水务局负责解释。
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