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朔政办发〔2009〕96号
各县、区人民政府，市直及驻朔有关单位：
建国60周年暨建市20周年节庆活动即将来临，安全生产专项整治第三阶段分类整治工作也正进入关键时期。为了促进全市安全生产形势进一步好转，努力减少各类伤亡事故，杜绝重特大事故，确保安全生产专项整治取得成效，为全市的安全发展和国庆、市庆活动创造一个良好的安全生产环境，市政府决定，在全市范围内开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
一、检查时间
从2009年8月20日开始到2009年10月10日结束。分两个阶段进行。
第一阶段，从8月20日到9月20日，为县区全面检查阶段。由各县区人民政府组织有关部门对辖区内所有涉及安全行业进行全面细致的安全生产大检查。
第二阶段，从9月21日到10月10日，为市级督查阶段。市安委会牵头组织各行业主管部门，对各行业安全生产大检查情况进行督查.
二、检查方法及内容
（一）县区全面检查阶段
由各县区人民政府组织有关部门对所辖区域各生产经营单位（包括各类驻朔企业）无一遗漏地进行全面检查，重点是安全生产专项整治方案中所列的十四个牵头行业。检查主要内容：
1列入省市县公告关闭名单的企业是否关闭到位。对属于关闭取缔的企业，要坚决采取关闭措施。确实一时难以彻底关闭的，必须采取有效措施，断水、断电，拆除、封存主要设备，不能给非法生产经营者留下可乘之机；
2列入停产整顿的企业证照办理和隐患整改情况。对停产整顿企业要加强监控，严禁非法组织生产。要帮助企业积极整改存在的隐患，条件成熟后，认真组织有关部门进行复产复工验收。对证照过期或不全的，要协调有关部门努力创造条件，尽快完善手续，争取早日复产复工。
3正常生产的企业有无违规生产现象。督促企业严格落实安全生产责任，认真贯彻执行各项规章制度，深入开展隐患排查治理，确保安全生产。
4应急预案制定和节假日期间值班值守工作落实情况。
5是否有不具备安全生产条件而非法生产现象。
（二）市级督查阶段
由市安委办组织市直有关行业管理部门对各行业开展安全生产大检查情况进行督促检查。督查采取听取汇报、查阅有关资料、基层现场抽查等方法进行。抽查单位要随机选择，要具有代表性。抽查比例在县区检查的基础上不低于检查单位总数的20%。
督查内容：对照年初签定的安全生产目标责任书、安全生产八项制度和安全生产专项整治的内容及要求，逐项全面检查。主要包括：
1各级政府、部门、各生产经营企业安全生产责任的落实情况；
2安全专项整治组织开展及分类整治情况；
3安全隐患排查治理、重大安全隐患和重大危险源登记建档情况及历次查出隐患整改情况；
4防洪防汛及预防其它自然灾害措施的落实情况；
5安全生产法律法规、安全生产八项制度及各项安全规章制度、安全工作措施的建立和执行情况；
6安全教育培训及管理人员、特种作业人员持证上岗情况；
7安全生产事故应急预案制定和落实情况等。
市级督查牵头部门：
市煤炭局、朔州煤监局牵头，会同国土、劳动、公安等部门负责对全市地方煤矿的安全生产情况进行督查。重点是煤矿井下“三防”火工品管理及劳动用工管理。
市公安交警支队负责对全市道路交通安全进行督查。坚决查禁“三无”车辆上路行驶，严肃查处各种违法违章现象，重点查处酒后驾车、超载、超员和超速等行为。
市安监局牵头负责对全市非煤矿山、危险化学品、地面工业、烟花爆竹销售等进行督查。
市公安消防支队负责对全市公众聚集场所、重点消防单位的安全进行督查。
市质量技术监督局负责对全市特种设备安全进行督查。
市公安局负责对民爆物品的生产、储存、运输和使用进行督查，规范民爆物品的管理，严防火工品流入社会。严厉查禁非法制售和使用火工品的行为。
市国土资源局负责对私挖乱采的黑窝点和煤矿超层越界生产现象进行督查，坚决打击非法生产现象。
建筑、农机、水务、电力、气象、教育等其他行业主管部门根据职能范围组织对所负责管理的行业安全进行督查。特别要针对雨季汛期特点，认真做好防汛、防雷电、防坍塌等预防工作。
市安监局、市监察局、市总工会组成综合督查组，对各县区政府、各行业管理部门开展本次安全大检查情况进行督查。对工作不认真，马虎应付，敷衍塞责或弄虚作假、循私枉法的有关单位和责任人进行通报批评和行政问责，情节严重的将建议给予党纪政纪处分。各督查组在工作中要统一安排，分工负责，根据行业特点，明确责任，协调配合，深入细致。督查工作结束后，要将督查发现的问题和意见书面反馈有关县区政府，并跟踪落实整改措施。
三、检查要求
1加强对安全大检查的组织领导。各县区、各行业主管部门和各企业要以高度的政治责任感和使命感认真组织好这次检查工作。主要领导要亲自过问，精心组织，抽调专人，立即着手组织和开展安全生产大检查活动。各县区、各行业牵头部门要针对本县区、本行业实际，制定切实可行的检查方案，既要全面细致，不留死角，又要突出重点。决不能搞形式，走过场。通过安全检查，确实发现和解决一批存在的安全问题，促进生产经营企业进一步做好各项安全生产工作。
2要落实安全责任和检查责任。各县区安委办要充分发挥综合协调作用，及时掌握安全检查工作进展动态。各检查组要明确职责，责任到人，要严格实行“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，如果因工作不细、马虎应付，对重大隐患视而不见，未及时排除，导致重大事故发生，将实行行政问责和事故责任倒查制，按照党纪、政纪规定，严肃追究有关人员责任。
3各级检查人员要提高认识，端正作风，严肃认真。在检查过程中，要廉洁自律，公正执法，严格要求，要从实际出发，注重实效。对查出的隐患问题要下达安全生产行政执法文书，责令立即整改或限期整改。对不符合安全生产条件和有严重安全生产违法行为的生产经营企业，该停产的要停产，该处罚的要处罚，决不能姑息迁就，要真正达到消除事故隐患，控制事故发生的目的。
4要把安全大检查与专项整治行动结合起来，针对前一阶段分类排查中发现的隐患和问题，回头跟踪，督促企业落实整改措施，做到人员、措施、期限、资金同步落实，并将整改落实情况形成书面报告，报安全管理部门销号备案。对一时难以解决的重大事故隐患，要确定专人负责，采取有效的防范和监控措施，同时上报有关部门，尽快协调解决。
5严格行政责任追究。对检查中发现有非法和严重违法生产行为的各类厂矿或经营窝点，且继续违法生产的，一定要从严追究业主的法律责任，并根据情节追究有关部门负责人的行政责任。生产经营单位对本单位重大事故隐患未排查，对难以排除的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报，未采取有效防范、监控措施的，要追究生产经营单位主要负责人的责任。
6检查工作结束后，各县区人民政府、各重点行业牵头部门负责将本区域、本行业的安全大检查工作开展情况进行分析汇总。要认真总结，对过去已查出的问题隐患整改情况和新查出的隐患问题要填表登记，并将检查工作总结于10月15日前报市政府安委会办公室。
二○○九年八月十九日
朔州市人民政府办公厅
2009年8月19日印发 |
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