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朔政办发〔2010〕44号
各县、区人民政府，市开发区管委会，市直和驻朔各单位：
2009年以来，市委、市政府认真贯彻落实党中央国务院保增长的决策和省委、省政府“三个千方百计”、三个坚定不移”的部署，并出台了一系列帮扶企业的政策措施，对促进全市工业经济平稳较快发展起到了积极的作用，现将2009年各有关部门帮扶企业情况及2010年的帮扶意见通报如下：
一、劳动和社会保障局认真贯彻落实相关政策，努力构建和谐劳动关系。将城镇职工医保收费标准由6％降至4％，全市减免城镇职工医疗保险4000万元，其中减收平朔工业公司近600万元，减收小峪煤矿300多万元。将企业养老保险金缓交期限延长至2010年底，涉及资金1.1亿元，其中朔能硅铝合金厂和800名职工，缓交资金2500万元。将失业保险收费标准由3％降至2％，全市减免失业保险金1300万元。同时积极开展困难企业下岗职工培训工作，共培训职工1800人，支出培训资金90万元。
二、市中小企业信用担保中心积极为中小企业进行融资担保，2009年共为44户中小企业提供担保贷款47笔，完成担保贷款1.52亿元，比2008年的8900万元增加了70％，相当于前两年完成保额的总和。
三、金融部门全面落实支持企业发展的金融政策，加强和改善金融服务。2009年与非公有制企业签订融资贷款意向1.36亿元，实际完成贷款1.25亿元，到位率91.76％。其中为右玉图远公司发放贷款4000万元，为应县田仁乳业发放贷款790万元。2010年以来又与规模以上企业签订贷款意向12.09亿元，现已落实2.35亿元。其中为芦家窑煤矿发放贷款6200万元，为西易煤矿发放贷款6190万元，为汇源公司发放贷款3400万元，为古城乳业发放贷款4210万元。
四、市工商行政管理局运用动产抵押确权职能，努力为企业搭建融资平台，帮助企业办理动产抵押登记36件，融资9.7亿元。同时放宽市场准入条件，为企业搭建创业平台，上门为重大投资项目和改制企业共21户办理企业年检、登记、验照等业务，涉及资金1亿多元。同时积极创造新的就业岗位，减免行政性收费40.8万元。
五、市经信委积极组织协调有关部门加大企业治乱减负力度，加强企业权益保护，确立了100户“企业负担监督重点联系保护单位”，公布了14部企业权益保护投诉电话，建立了企业、社会、行政部门三位一体的企业权益监督保护网络。积极支持企业开展技术创新，2009年新认定市级企业技术中心5个。初步建立了调产项目服务专家库。搭建了朔州市工业产品电子商务平台，免费为企业在网上进行营销服务，已为34户企业、95种产品入网上线服务，日点击率1000次左右，其中平鲁晋北粮油加工有限公司通过朔州市工业产品电子商务平台已分别与天津、北京、广东、河北、吉林五省的客商达成了产品供销协议，协议金额达7000多万元。
六、市国土资源局积极落实相关优惠政策，全力保障项目用地。2009年为我市多争取用地指标260公顷，加上省定指标270公顷，使我市年度项目用地指标达到530公顷。全年共上报用地19个批次、5个单选项目。除基本用足省定530公顷用地指标外，还为格瑞特电厂、应县秸杆发电厂等项目落实省级重点项目指标外用地585公顷，使全市上报用地面积达到1115公顷，为全市经济社会发展提供了有力的用地保障服务。
七、市地税局全面落实产业调整振兴各项税收优惠政策，有效履行税收职能，2009年共为困难企业报批减免税114万元，使纳税人享受税收优惠440万元。
八、市科技局积极加强企业知识产权保护，引导和帮扶企业加强研发中心建设，全年共实施高新技术项目26项，其中将应县明禾陶瓷公司的“无铅骨质瓷”和诚信锅炉制造公司的“超导裂变洁净燃烧锅炉”项目列入省级火炬计划，争取省扶持资金40万元，将山西中大科技有限公司的“DHA+EPA母全脂化技术研发”等10个项目列入市级科技计划，发放科技引导资金256万元。投入63万元用于专利申请费和代理费的全额资助，使我市专利申请量达到了153件，同比增长180%。
针对当前工业企业存在的困难和问题，结合目前工作实际，为了全面贯彻落实扶持企业发展的各项政策措施，进一步帮助企业克服困难，减轻和战胜金融危机的不利影响，促进全市工业经济平稳较快发展，现就2010年开展帮扶企业工作提出如下意见:
一、总体要求
各级各部门要正确看待当前工业经济面临的形势，充分认识到制约和影响我市工业经济发展的不确定因素还很多，保增长的任务还十分艰巨，开展帮扶企业工作具有十分重要的意义。要牢固树立保企业就是保增长的观念，按照2009年市委制定的实施意见，动员和组织干部到企业、到生产一线，按照一对一帮扶企业的要求，全力以赴帮助困难企业解决实际困难和问题。把中央、省委、省政府、市委、市政府扶持企业，促进企业发展的各项政策措施落到实处，促使企业尽快走出困境，健康成长，确保今年全市工业经济发展目标的顺利实现。
二、工作目标和主要任务
今年开展帮扶企业工作的目标是，进一步落实中央、省市的各项优惠政策，重点抓好财政、税收、劳动保障、信贷、减轻企业社会负担、改善企业外部环境等有关政策措施的落实。使各项优惠政策惠及到各类中小企业，提高企业应对金融危机的信心和能力。
承担一对一帮扶企业的部门和单位的主要任务是：
（一）帮助企业协调解决煤炭、电力供应和运输问题。
（二）帮助企业解决原材料购进和库存产品销售困难。
（三）帮助企业加快技术改造和新项目建设，协调项目推进过程中需要解决的问题。
（四）帮助企业制定恢复正常生产方案，指导企业尽快组织生产。
（五）帮助企业解决资金困难，协助企业积极争取银行流动资金贷款。
（六）帮助企业拓宽市场信息渠道，努力扩大产品销售。
（七）帮助企业处理好与其他部门的关系，为企业生产经营营造良好的外部坏境。
三、工作机制和推进措施
（一）明确一对一帮扶责任主体和人员。将全市208户规模以上工业企业中的困难企业与市级一些有能力的单位建立一对一帮扶关系，进行重点扶持。各帮扶单位的一把手是第一责任人，要尽快抽调人员组成帮扶工作组，具体负责帮扶工作的推进和目标任务的完成。
（二）制定帮扶工作方案。各帮扶单位要尽快深入帮扶企业进行调查研究，针对企业的实际情况、实际困难，研究制定具体详实的帮扶方案，明确帮扶目标、帮扶重点和帮扶措施。
（三）进一步推进有关政策的落实。各级各部门特别是社会保障、财政、工商、税务、金融等部门要进一步加强对各项扶持企业发展政策的落实工作，将各项优惠政策不折不扣地落实到企业，使企业真正受益。相关部门要对照相关政策进行梳理，逐条逐级进行督办落实。
（四）突出抓好“三乱”治理。市政府企业治乱减负领导组要切实加强领导，将治理“三乱”减轻企业负担作为帮扶企业的一个重点来抓。各级政府减负办、各相关单位要按照相关文件政策规定，加强组织协调，加大监督检查力度，有力打击各类违法违规加重企业负担行为，为企业发展营造良好的外部坏境。
二○一○三月二十九日
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