朔政办发〔2006〕27号
各县、区人民政府，市直各有关单位：
市人民政府同意《朔州创建园林城市2006年实施方案》，现印发你们，请认真组织实施。
二○○六年四月十九日
朔州市创建园林城市2006年实施方案
为了完成省政府与市政府签定的2006年工作目标责任状,并努力创建省级园林城市，根据省政府《关于进一步加强全省城市绿化工作的意见》(晋政发〔2004〕1号)和省政府办公厅《关于大力开展创建园林城市活动进一步提高城市绿化水平的通知》(晋政办发〔2004〕1号)文件精神及园林城市的创建标准，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央、国务院、省政府关于城市绿化工作的方针政策，以加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展为中心，坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则，以种植树木为主，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。
二、创建目标
到2006年底，建成区绿地率增加15个百分点，达到35%；绿化覆盖率增加15个百分点，达到40%；人均公共绿地面积增加2m2以上，达到10m2。城市绿化三项指标基本达到国家园林城市标准。
三、主要任务
(一)高标准完成城市园林绿地系统专业规划编制评审，并纳入城市总体规划；严格执行城市绿线管制制度。此项工作由市建设局、园林局负责。
(二)制定和完善绿化管理规范性文件，实施建设项目“绿色图章”审批制度，实行城市绿化工程设计、施工、养护招投标制度。严厉查处重大毁坏和侵占绿地等违法违规事件。上述工作由市建设局、园林局负责完成。
(三)制定历史文化、文物古迹保护专项规划及周边环境整治计划。加强管理，确定养护责任单位、责任人，落实养护、管理资金。上述工作由市文化局、园林局负责完成。
(四)园林绿化建设新增绿地面积102.8万m2。
1.公园、小游园、广场绿化建设与改造
共13项建设改造项目，新增绿地面积38万m2。主要有改造扩建七里河公园、市中心广场、城区金沙森林公园；完成崇福寺周边绿化建设；新建区级公园2个，一为朔城区恢河综合治理一期工程，一为马邑公园建设一期工程；建设8个广场、街头小游园公共绿地。
2.道路绿化建设
共11项建设改造项目，新增绿地面积10.6万m2。主要有建设北路、招远路、双拥街、振华东街道路绿化建设；古北大街、开发北延路道路绿化改造以及城市主干道道路树木补植等。
3.居住区绿化建设
新增绿地面积6万m2，主要有理想小区、民福Ⅲ小区、经济技术开发区居住区的绿化建设以及未达标居住小区的绿化改造。
4.单位庭院绿化
新增绿地面积4万m2，主要有市农业局、畜牧局、经济技术开发区管委会、污水处理厂、晋能有限公司等园林式单位庭院绿化建设以及未达标的单位庭院进行的绿化改造。
5.苗圃及城市防护林工程建设
新增绿地面积44万m2，主要有城北园林苗圃扩建、城市规划区内的七里河、恢河河道的全面整治改造、南环路道路绿化及城市防护林建设。
各项具体任务见附表二，分别由朔城区政府、经济技术开发区、市建设局、园林局、土地局、水务局、林业局等各有关单位负责完成。
(五)市政建设
加大城市建设和管理力度，到2006年底，生活垃圾无害化处理率达到50%以上，污水处理率达到30%以上；城市大气污染指数达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上；燃气普及率达到80%以上，万人拥有公共交通车辆达到10辆以上，城市主次干道灯光亮灯率达到97%以上，人均拥有道路面积9m2以上，用水普及率达到98%以上，水质综合合格率达到100%。
此项工作由市建设局、环保局负责完成。
(六)各县、区建成区绿化覆盖率增加1个百分点以上，新增绿地面积43万m2。其中平鲁区建成区新增绿地面积8万m2（公共绿地面积4万m2），怀仁县建成区新增绿地面积18万m2（公共绿地面积6万m2），山阴县建成区新增绿地面积9万m2（公共绿地面积3万m2），应县建成区新增绿地面积5万m2（公共绿地面积3万m2），右玉县建成区新增绿地面积3万m2（公共绿地面积2万m2）。
此项工作由各县区政府负责，具体任务见附表二及责任状。
四、工作措施
（一）加强组织领导。把城市园林绿化建设纳入城市经济和社会发展的总体规划，层层分解城市园林绿化指标，逐级签订绿化目标责任状，把任务落到实处。同时，建立严格的考核机制，把城市园林绿化工作作为年度考核的重要内容，从而确保年度各项目标任务的顺利实现。
（二）提高认识、强化宣传，形成全民参与的强大合力。创建园林城市需要全社会共同参与，建设、发改、财政、土地、林业、园林、环保等部门要各司其职，各负其责，密切合作，协同作战。各级政府、各部门和各单位要充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，加大对创建工作的宣传报道，调动广大干部群众了解绿化、支持绿化、参与绿化、爱绿护绿的积极性，形成全民绿化的良好氛围，自觉地变“要我绿化”为“我要绿化”。使创建园林城市家喻户晓，人人皆知，在全社会形成浓厚的创建氛围和全民参与的强大合力。
（三）加强公共绿地建设力度。针对我市公共绿地差距较大的事实，2006年我们要加强城市公共绿地的建设力度。在建设好临近居民区、方便人民群众生活的城市小游园的基础上，市区要重点抓好市级综合公园——七里河公园的综合改造工程，改造方案要在全国范围内聘请有甲级设计资格的设计单位来竞标，谁的景观设计方案起点高、富有远见，能够体现朔州城市特色、代表城市形象，一、二十年不落后，就用谁的方案；成立七里河水系工程建设领导组，组长由田喜荣市长担任，副组长由常务副市长李栋梁和副市长李发担任，成员单位有朔城区政府、市水务局、建设局、园林局、环保局等。一定要确确实实地把这项牵涉千家万户的水利工程、园林工程、环保工程、民心工程给朔州人民办好，做成。朔城区要重点抓好区级公园——马邑公园与恢河综合治理一期工程的建设，经济技术开发区要重点抓好两个城市广场的建设，争取年末我市在公共绿地建设上上一台阶，达到或超过国家园林城市标准。
（四）加强朔城区、经济技术开发区的绿化建设。朔城区为老城区，多为居住区、商业区，历史欠账多，建设任务重，难度大。区政府一定要切实加强对园林城市建设的领导，增强紧迫感和使命感，加大工作力度，结合城市的旧区改造和城市环境综合整治等活动，因地制宜，千方百计加快绿化建设速度。一举改善我市中心区绿量少、园林绿化功能缺失的问题。经济技术开发区为新建区，开发区管委会一定要重视城市园林绿化建设，在经济建设的同时高标准地同步进行园林绿化建设，以充分展示我市可持续发展风采。
（五）多元化筹措建设资金。建设资金短缺、单一是制约我市城市绿化发展的一个重要因素。必须千方百计加大资金筹措力度，多渠道解决资金不足的问题。一是按照国家全民义务植树的要求，认真组织全市广大干部群众及驻朔各企事业单位，积极参加义务植树活动，依法履行植树绿化义务。二是按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，努力推行国家、集体和个人投资兴办园林绿化事业，并在政策上给予扶持。三是采取共建、捐款或捐建、冠名等形式，积极发动和鼓励有条件的部门、单位和个人认建，领养绿地，激发全社会参与城市绿化建设的责任感和使命感。四是基本建设项目报批时，必须有配套绿化资金安排计划，确保附属绿地资金及时到位，并按规定建设绿地。对不能按要求建设绿地或建设绿地面积未达到标准的，要责令其补建并达到规定面积。五是动员所有企事业单位增加园林绿化投入，严格执行《城市绿化条例》相关规定，对绿化不达标或绿化品位低的，对照标准及时“补绿”。
(六)强化管理，真正发挥城市园林绿化主管部门的行业管理职能。要认真贯彻落实国家制定的城市绿化技术标准和规范，制定和完善相关制度，建立健全包括园林绿化规划、建设、保护、管理的规范性文件体系。同时，要适应加快城市绿化建设的需要，加强对绿化工程建设的监管，市园林部门要定期或不定期对全市园林绿化工程进行检查，对于不按程序报审绿化工程规划设计、不按设计要求采购园林工程材料、委托无资质单位承担施工等现象，一经发现，必须限期整改；要坚持依法治绿，严厉查处各类违法侵占绿地、破坏绿化的事件，保证已取得的绿化成果。
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