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第十章 公文报送与审批制度
五十八、报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》和省、市政府及办公厅公文处理的有关规定。
五十九、市政府各部门和各县区政府向市政府的请示、意见、报告，由主要负责人签发。请示应一文一报，不得多头主送，不要越级请示。请示内容涉及其他部门职责，须先行征求有关部门意见；部门之间如有分歧意见，主办部门应主动协商，经协商不能取得一致意见的，主办部门应列明各方理由，并提出办理建议报市政府。除市政府领导直接交办和必须直接报告的事项外，一般不得直接向领导同志个人报送公文。
六十、属于部门职权范围的或需部门先行审核的事项，应向主管部门行文，不要直接报送市政府。
六十一、凡报送市政府的公文，以及以市政府或办公厅名义印发的公文，统一由市政府办公厅按照市政府领导分工呈批，重大问题报送市长审批。需要从法律角度审核的公文，应先转市政府法制机构审核。
六十二、以市政府名义发文，由副市长签发或经分管副市长审核后，由市长签发。其中，市政府向省政府的请示、报告，市政府发布的规范性文件、决定和命令，向市人民代表大会及其常委会提出的议案、人员任免，事关全局的重要公文，由市长签署。
以市政府办公厅名义发文，属市政府办公厅职权范围内的由秘书长签发；市政府各部门要求以市政府办公厅名义转发的，由秘书长审核签发或由分管副市长签发，必要时呈报市长签发。领导同志审批公文，应签署明确意见、姓名和日期。
六十三、市政府及各部门要遵守行文规则，注重行文效用，进一步精简公文。各部门要认真履行各自的职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公厅转发。涉及有关部门的，应当事先协商，联合行文。
六十四、加强政府系统办公自动化建设，实现公文网上审批、传递，提高公文运转效率。
第十一章 应急管理制度
六十五、市政府及各部门、各县区政府实行24小时应急值班制度。市政府日常值班工作由秘书长直接领导，分管副秘书长具体负责，市长、副市长、秘书长、副秘书长、调研员、副调研员及相关副处级以上领导轮流带班；带班时间从当日八时至次日八时。重大节假日或非常时期要加强值班力量。
带班领导一般应在岗带班。如有特殊情况不能在岗，不得离开朔州市辖区，并开通手机，因工作联络或查岗，必须在20分钟内用所在地固定电话联系；离开朔州市辖区，应事先向主要领导或分管领导请假，并将调整后的带班情况通知办公厅办公室和应急办值班室。
六十六、市政府各部门、各县区政府要建立和完善重大突发事件处置预案及信息搜集、处理、报送制度，对发生在本部门、本系统或者本县区的重大情况和突发事件，在及时做好处置工作的同时，必须在接报后第一时间，以《值班信息》形式报市政府；市政府办公厅在接报后1小时内报省政府。如遇特别重大的紧急情况，市政府工作部门、县区政府的值班人员在向本部门、本县区负责同志报告的同时，要迅速报告市政府。
六十七、市政府各部门、各县区政府要经常调查和分析研究本部门、本地区存在的影响稳定的重点和热点问题，掌握重大社会动态，分析预测可能出现的紧急重大情况，有针对性地采取应对措施，做到早发现、早报告、早控制、早解决。
六十八、市政府要加强对全市政府系统值班工作的监督检查，严禁迟报、漏报、瞒报等现象的发生，对造成严重后果的，要严肃追究领导和有关人员的责任。
第十二章 政务督查制度
六十九、市政府及各部门要建立健全政务督查工作责任制，切实加强政务督查工作。市政府及各部门的主要负责人为政务督查工作的第一责任人。
七十、市政府政务督查工作的范围和内容是，党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的重大决策、重要工作部署、重要会议和文件决定事项贯彻落实情况；市人大代表、市政协委员的议案、建议、提案的办理落实情况；与人民群众生产生活息息相关的热点、难点和突出问题；市政府领导指示、交办事项以及其他需要督促检查的事项。
七十一、政务督查要坚持依法督办、客观公正、注重实效的原则，严格按照法律、法规、规章和政府规范性文件规定进行。坚持从实际出发，实事求是，全面准确地了解情况，客观公正地反映问题，防止以偏概全，杜绝弄虚作假，确保督查事项落到实处。
七十二、建立完善的政务督查工作程序，严格按照立项、交办、承办、催办、反馈、归档等工作程序规范督查工作。
七十三、政务督查工作实行逐级负责制。各级领导要亲自督促检查重大决策、重要事项，协调解决有关问题。市政府秘书长、副秘书长按照分工，对市长、副市长安排部署的工作事项主动督办，并及时报告。市政府督查机构要围绕市政府的重大决策、重要部署和重点工作，认真进行定期督查；针对市政府阶段性工作任务和群众反映的热点、难点和突出问题，积极开展专项督查；既要完成好领导同志交办事项，有批必督；又要增强工作的主动性，做到应督必督。
第十三章 政务活动安排制度
七十四、为保证市政府领导集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导原则上不出席部门和县区召开的业务会议以及庆典、剪彩等事务性活动。除紧急重要事项或市政府领导直接安排外，市政府各部门、各县区政府一般不要当面向市政府领导请示汇报。
七十五、凡需市政府领导参加的国家、省及市委、市人大、市政协召开的会议及重要活动，由市政府办公厅根据会议活动要求和市政府领导分工提出拟办意见，报请市政府领导审定后做出安排。
要求向市政府领导当面请示报告工作的，一般由市政府办公厅秘书二科报告分管副秘书长或秘书长协调处理。秘书长或副秘书长能够解决的要立即解决并答复请示单位。确需市政府领导会见的，由秘书长或副秘书长提出意见，报经市政府领导同意后做出安排。
七十六、国务院及部门领导、省政府领导来朔调查研究或检查工作，一般由市政府办公厅制定接待方案，报请市长审定后做出安排。 国务院工作部门的司局级领导和省直厅局级领导来朔调查研究或检查工作，一般由市政府副秘书长与有关部门共同制定接待方案，报请分管副市长审定后做出安排。
七十七、来朔访问考察团队的接待工作，实行陪同团制度。陪同团团长负责来宾的迎送和陪同，根据情况分别由副市长、秘书长、副秘书长或市政府有关部门负责人担任。市政府办公厅及有关对口单位共同研究制定接待方案，报市政府秘书长审核，市政府有关领导审定。
七十八、市政府各部门涉及外事、侨务、台务的接待事项，需要市政府领导出席的，应将接待计划分别报市外事办、市台办审核后再报市政府。
七十九、境内新闻记者要求采访市政府领导的协调安排工作，由市政府办公厅和新闻办负责。境外新闻记者要求采访市政府领导的，归口市外事办、新闻办、台办按有关规定把关，提出意见送市政府办公厅协调，采访的组织工作由市新闻办负责。
第十四章 工作效能与作风纪律
八十、市政府组成人员要树立创优争先意识，主动积极做好工作，认真负责带好队伍，充分调动一切积极因素，全力开创新的工作局面。市政府领导成员既要分工负责，又要互相配合，精诚团结，形成合力。
八十一、市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府的日常工作，属于各位副市长分管范围的，由分管副市长负责；涉及跨分管范围的工作和专项任务，市政府原则上明确一位副市长牵头负责，相关副市长配合。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动、认真负责地办理；涉及多个部门职责范围的事项，主办部门要主动与有关部门协商，相关部门要积极配合。
市政府对各项重要决定和重大工作部署的落实情况适时通报，并通过检查考评，表扬先进，批评落后，推进工作。
八十二、市政府组成人员务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。模范执行中央提出的“四大纪律，八项要求”和“八个坚持，八个反对”，在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面严于律己，率先垂范。认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理方针，进一步加大反腐倡廉力度，切实纠正部门和行业不正之风，努力从源头上预防和治理腐败。
八十三、市政府组成人员要坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
八十四、市政府领导下基层要轻车简从，减少陪同和随行人员，简化接待。
八十五、市政府领导原则上不为部门和县区的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
八十六、市政府领导同志公务活动的新闻报道和外事活动安排，按中央和省、市有关规定执行。
八十七、副市长、秘书长、市长助理出访、出差和休假，事先应向市长请假，由市政府办公厅通报市政府其他领导和有关部门。市政府各部门主要负责人出差或休假，应履行请假手续，事先报分管副市长和市长核准，并向市政府办公厅报告。
八十八、市政府及各部门要严格执行纪律，规范行政行为，坚决杜绝行政不作为和行政乱作为现象，确保政令畅通。不推诿扯皮，不拖延误事，不越权行事，不以权谋私。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。 |
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