面对日益严峻的经济形势，朔州市深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个再翻番”和建设塞外“最宜居、最宜发展城市”的目标，大力弘扬“豪爽大气、海纳百川、百折不挠、奋力赶超”的朔州精神，开拓进取，扎实工作，整体经济保持平稳较快增长的势头。今年第一季度完成地区生产总值81.3亿元，同比增长5%；财政总收入完成31.73亿元，同比增长8.92%。
6月2日，记者对话朔州市市长冯改朵，理性分析朔州“蝶变”的过程。
辩证看待，理性分析，坚定信念，是应对金融危机的思想基础 记者：朔州市去年年初提出到“十一五”末地区生产总值和财政收入在现有基础上实现再翻番，分别达到660亿元和160亿元的奋斗目标，使朔州成为塞外最宜居、最宜发展城市。但去年底突如其来的金融危机给经济发展带来了严峻的挑战，您是如何看待目前经济形势的？
冯改朵：概括讲，这次危机是历史少有的严峻形势，历史少有的重大机遇。说它严峻，是因为从国内看，金融危机的影响日渐加深，何时见底还很难预料，经济衰退的风险有可能进一步加大；从省内来看，由于全国能源原材料需求大幅下降，传统支柱产业受到严重冲击，经济下滑势头明显，11个市的经济增速全部低于上年。
说它是机遇，是因为：一、国家和我省的巨额投资，为我们积极争取上级投资、加快项目建设、积累发展后劲提供了良机。二、金融信贷政策适度放宽，是我们有效融通信贷资本的大好机遇。三、沿海发达地区部分产业加快梯度转移的步伐，是我们扩大招商引资、承接产业转移的重要机遇。四、市场形势深刻变化所形成的倒逼机制，为我们优化产业结构实现转型发展提供了契机。
历史经验表明，金融危机的过程，实质上就是一个优胜劣汰、优化重组的过程。目前，由于市场低迷，经营困难，为加大关闭整顿力度和淘汰落后产能创造了条件；国际能源原材料市场萎缩，收益水平下降，降低了煤炭资源整合和企业重组的阻力与成本，同时，也减弱了企业的短期趋利冲动，为煤炭企业进行改造升级留下了一定空间。
生于煤电，兴于煤电，受累于煤电，突围点也在煤电
记者：有人说朔州是因为平朔露天矿和神头电厂才设立的，因煤电而生，因煤电而兴，那么煤电在朔州经济中是一个什么样的位置？在这一波金融危机中受到了何种影响？
冯改朵：近年来朔州经济的快速发展，煤电行业功不可没。朔州的整个经济是建立在能源供应基础之上的,煤电产业对朔州经济的贡献率在60%到70%。第二产业中，煤电的比重占到80%以上。由于我市产业结构最为单一，煤电工业所占比重全省最高，而煤质又是全省最差，所以，在金融危机中受到的冲击更大。今年前两个月，发电量比去年同期减少20%左右。四月发电量14.17亿千瓦时，比上月下降19.3%，比上年同月下降29.8%。发电减少，意味着加工企业用电的减少，意味着我们煤炭的销售疲软。1-4月累计全市煤炭工业完成工业增加值51.51亿元，占全部规模以上工业增加值比重的81.1%，比一季度下滑0.37个百分点。这些问题与我市长期经济发展中形成的深层次矛盾相互交织、相互叠加，使今年的经济形势异常严峻、复杂。
记者：省里提出了转型发展的思路，既然朔州经济目前的发展受累于煤电，朔州经济又将如何在危机中突围？是要放弃煤电吗？
冯改朵：朔州确实需要逐步降低煤电产业在国民经济中的比重，培育多元化的新型支柱产业体系，所谓“把鸡蛋放在不同的篮子里”。但朔州的转型发展不是放弃煤电另搞一套，而是要把煤电做强做大做到极致，由粗放型、资源环境破坏型向集约型、资源节约型、环境友好型转变。朔州有430亿吨煤炭储量的资源优势，又有经过20年发展的煤电产业优势，其经济的顺利发展就不能离开能源。而且从长远看，能源供需趋紧态势不会改变，煤炭在我国能源消费中的主体地位短时间内不会改变，煤电依然是我们走出危机的支撑点和突围点。
记者：最近全省出台了《八大产业调整和振兴规划》，朔州的煤电产业将如何发展？
冯改朵：依照省里的规划，我们提出了传统产业新型化的发展思路。煤炭工业一要全面推进煤矿兼并重组，提高产业集中度。彻底扭转煤炭企业“多小散乱”的落后格局。到今年年底，全市矿井数量将由135座减少到65座，单井生产规模由45万吨提升到90万吨以上。二要加快推进升级改造，提高现代化水平。力争到年底，全市保留的65座煤矿全部实现综采，安全监控、产量监控、井下人员定位、远程视频监控“四大系统”正常运行。电力工业要按照节能环保的要求，关小上大，实施容量置换，推进热电联产，提升技术装备水平，加快以神头为中心的煤电基地建设；同时大力发展风能等新型能源。
在传统优势产业的发展方式上，要走新型工业化道路，以循环经济的理念重塑传统产业。以集约、高效、综合利用为主，发展煤炭产业循环经济；以煤炭洁净利用和废物综合利用为主，发展电力产业循环经济，鼓励实行煤电一体化、煤电冶一体化的生产经营方式；以煤炭加工转化为主，发展新型煤化工产业循环经济；以“三废”利用为主，发展新型建材产业循环经济。我们今年从煤炭可持续发展基金中拿出5000万元，用于“三废”利用项目的进一步研究开发。
传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，为“蝶变”蓄能
记者：大家知道朔州不仅是“煤都”“电都”，还是“瓷都”“奶都”。朔州在下一步整个经济发展方面有哪些思路？
冯改朵：调整产业结构、转变发展方式，是经济建设必须长期坚持的一条主线。这次金融危机，再次警示我们要加快产业结构调整、加快发展方式转变。我们制定了传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的思路，以更大力度推动产业结构调整，提升产业素质，营造发展新优势。
煤、电、瓷、奶是朔州四大传统支柱产业。煤电要加快兼并重组，加快现代化升级改造；陶瓷业以提高档次、增加品种为重点；奶业要提升奶质，加快新品研发。还要加快发展化工、新型材料、制药、煤机装备制造等新兴产业，努力实现支柱产业多元化。尤其要强力推进服务业的发展。
记者：旅游业被比喻为无污染的“朝阳产业”，朔州旅游业有什么样的发展呢？
冯改朵：文化是旅游的灵魂。我市把旅游文化定位为四种，即边塞忠义文化，由广武古城、内外长城、汉墓群、金沙滩古战场、右玉古堡、杀虎口等组成；佛教古建文化，由应县佛宫寺释迦塔、佛牙舍利、龙首山文化园、崇福寺等组成；自然生态文化，由右玉各生态景点、清凉山、紫荆山、乌龙洞等组成，充分满足现代人回归自然的需求；现代商埠文化，利用平朔露天煤矿开展工业旅游，展示现代化采掘工业设施及工作场景，见证中国改革发展的历程。全市把旅游业摆在了整个服务业发展的优先位置，文物保护和旅游开发并重。共铺开了十大景点景区建设，如山阴广武边塞军事文化旅游区、应县释迦文化宫及配套工程、右玉生态旅游景区等。
记者：在雁门关生态畜牧经济区建设中，朔州市一直处于排头兵的位置，但奶粉事件后朔州奶业受到了很大的冲击，请您谈谈这一方面的情况。
冯改朵：我们将通过大力发展特色现代农业，巩固雁门关生态畜牧经济区建设排头兵的地位。一是以巩固发展玉米、马铃薯、小杂粮、蔬菜、胡麻、甜菜“六大基地”为核心，优化种植业结构。二是继续抓好每个县区一个现代农业综合示范区域建设。以特色产业为抓手，推进种养加一条龙、农工牧一体化进程，带动全市农业向更高水平发展。三要以稳定发展奶牛养殖业为核心，加强生态畜牧基地建设。将按照规模健康养殖的方向，继续抓好人畜分离小区、良种推广、饲草饲料、防疫检疫四大工程，采取省市县三级补贴的办法，实现1/3以上奶牛入区集中饲养，实现规模化养殖、现代化管理，从根本上增强产业素质和抗风险能力，推动奶业持续壮大。
抓项目、抓煤炭、抓“三农”、抓安全，选准危机中突围的突破口 记者：中央和省里接连推出应对危机的“经济大单”，足见应对的紧迫性，朔州除了应对危机的中长期思路，还采取了什么见效快的措施呢？
冯改朵：围绕实现省委提出的“保增长、保民生、保稳定”的目标，采取的措施概括为“抓项目、抓煤炭、抓‘三农’、抓安全”。一是紧抓重点工程项目这个扩内需的牛鼻子。全市实施和启动的扩内需重点工程建设项目共162个，总投资1304亿元。目前已开工119个项目，开工率达73.5%。这些项目建成后，将极大地改善朔州的基础设施条件，增强经济发展后劲。二是抓煤炭。近期抓了煤炭销售和煤矿的复工复产。通过提高洗选率提高煤质；实行煤炭销售奖励政策；聘请专家组严格把关，加紧煤矿的复产验收，以避免老客户的流失。三是抓“三农”工作，努力保持农业农村稳定发展。目前全市已落实各级各类惠农补贴1.86亿元。“五个全覆盖”两年总体规划已确定，市财政将拿出1.2亿元进行以工代补。四是紧抓安全生产工作，为经济平稳较快发展创造良好环境。做不到安全发展就谈不上以人为本，就谈不上维护人民群众的根本利益，就谈不上科学发展社会和谐，也谈不上干部队伍的稳定。一季度全市发生安全事故同比减少33起，下降13.8%。
记者：这些措施有没有阶段性成果，目前经济运行中是否出现了一些积极的变化？
冯改朵：统计数据显示，朔州的经济运行出现了一些积极的变化。一是建材工业生产整体呈现大幅增长态势。1-4月份，水泥、混凝土、砖、日用陶瓷、耐火材料、石墨及碳素制品六种商品生产除石墨及碳素制品下降外，其余均大幅增长。二是乳制品生产有所加快。四月份生产乳制品13451吨，比上月增长57.2%。三是固定资产投资转暖，四月份完成固定资产投资24.36亿元，同比增长11.54%；1-4月累计完成投资69.52亿元，比上年同期增长30.35%。四是国内消费上升。四月份实现社会消费品零售额88506万元，同比增长24.1%，1-4月份全市社会消费品零售额累计完成36.62亿元，同比增长27.1%。五是四月份出现存款减少、贷款增加的积极态势。到四月底，全市金融机构人民币各项存款余额由一季度的548.86亿元减少6.45亿元。此外，在不久前结束的第四届中博会上，签约项目82%为非煤非电项目，创历次引资中项目和资金的最高比率。
朔州战胜危机，不仅有产业基础的优势，而且朔州人还有股子精神，那就是百折不挠，奋力赶超。 |
