朔州市人民政府关于印发朔州市冶金产业调整和振兴规划实施方案的通知
2009年10月13日 来源:朔州市人民政府

朔政发〔2009〕100号

 

各县、区人民政府,朔州经济开发区管委会,市直各委、办、局,各直属机构,驻朔各有关单位:

  现将《朔州市冶金产业调整和振兴规划实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

      二○○九年十月十三日

  

朔州市冶金产业调整和振兴规划实施方案

  

  为了全面贯彻落实国家和我省保增长、扩内需、调结构的一系列政策措施,积极应对国际金融危机影响,加快结构调整,加速项目建设,推动产业升级,保持冶金产业平稳较快发展,为“十二五”发展打下坚实的基础,有力推进朔州“两宜”城市建设的进程,依据山西省《冶金产业调整和振兴规划》要求,结合我市实际,特制订本实施方案。实施期为2009年——2011年。

  一、发展现状及面临的形势

  进入“十五”后期,我市冶金产业得到了快速发展,初步形成以铁合金、有色金属冶炼和炭素产品为主的冶金工业结构,成为支撑我市转型发展的重要工业行业。至2008年底,全市规模以上冶金企业发展到7 户,总资产达15亿元,其中铁合金生产企业4户,总资产9亿元,生产能力23.6万吨,当年产量完成13.2万吨;有色金属冶炼企业2户,总资产6.5亿元,电解铝生产能力6.3万吨,金属镁生产能力3000吨,有色金属产量完成4.8万吨;炭素产品生产企业1户,总资产1.5亿元,石墨电极生产能力 1.5万吨,产量完成1.4万吨。2008年全市冶金行业实现工业增加值4.4亿元,占当年全市规模以上工业增加值的2%。

  我市发展冶金产业的比较优势较为明显。一是电力资源充足。全市目前已有电力装机容量455.1万千瓦,居全省第二,近三年正在建设的电力装机容量还有300多万千瓦,这就为发展冶金产业提供了充足的能源保障。二是原材料充足。我市丰富的煤炭、高铝粉煤灰等资源为适当规模生产炭素、硅铝等冶金产品提供了充足的原料保障。三是已有一定的产业基础。经过这几年的发展,我市冶金产业无论规模、技术还是市场份额等都已形成一定的发展能力,为下一步的较快发展,尽快做大做强打下了较好的基础。这些优势可大大降低我市冶金企业的生产成本,形成较强的市场竞争优势和规模效益。

  目前影响和制约我市发展冶金产业较为突出的问题是:现有企业规模普遍偏小,布局分散,产业集中度低;技术装备水平不高,初级产品多,产业链条短,综合配套能力差。特别是在当前金融危机仍在蔓延的情况下,影响冶金产业发展的不确定因素进一步增加,产品出口困难,国内市场低迷,产品价格大幅度下滑,宏观经济形势的下行压力与我市冶金产业自身存在的问题相互叠加,使当前整个产业面临百年不遇的困难局面。因此,要立足当前,着眼长远,正视困难,发挥优势,科学规划,稳步实施,才能尽快实现冶金产业调整和振兴的目标。

  二、指导思想和发展目标

  (一)指导思想

  全面贯彻落实科学发展观,按照转型发展、安全发展、和谐发展、全面发展的要求,以控制总量、节能降耗、联合重组、项目带动、产业升级、集中布局、集聚发展为重点,抓好企业和项目建设、运行等各环节的协调与服务,全力推动冶金产业结构调整和优化升级,拉长产业发展链条,提高产品附加值,提高产业布局集中度,提升产业核心竞争力,实现我市冶金产业调整和振兴目标。

  (二)发展目标

  按照上述指导思想,从2009年到2011年要以力争达到国际冶金产业的先进水平为目标,加快建设以生产优质铁合金、高档有色金属、特种炭素产品三个大类及其下游产品为主导的新型冶金产业体系。到2011年冶金产业销售收入达到30亿元以上,比2008年增长2倍。

  重点项目计划表

  单位:万元

  

序号

企业名称

项目内容

完工后产能

总投资

销售收入

1

山西三元炭素

有限公司

1万吨电极搬迁及

6万吨预焙阳极、

5万吨针状焦项目

1万吨电极、

6万吨预焙阳极、

5万吨针状焦

57337

80000

2

朔能化工有限公司

粉煤灰提取氧化铝及

铝硅钛合金项目

1万吨硅铝合金

8000

13000

3

朔州紫金山镁业

有限公司

20万吨工业活性石灰石

及1万吨金属镁项目

工业活性石灰石20万吨、

金属镁1万吨

7900

21000

4

山西汇诚电冶

有限公司

搬迁3×12500KVA矿热电炉、

整合新时代集团2×16500KVA矿热电炉、

昌鑫冶金有限公司2×16500KVA矿热电炉

高碳铬铁20万吨

32000

160000

 

合计

   

109437

283000

  

  三、工作重点

  (一)适当控制总量

  统筹兼顾我市现有冶金产业水平、节能减排压力等因素,以产能置换,淘汰落后产品产能与加快新项目建设为切入点和突破口,加快淘汰石墨电极、碳电极等大路产品,转产高科技、高附加值特种炭素产品。支持铁合金、有色金属生产企业以市场为导向,加快实施新项目建设,使全市铁合金、有色金属、特种炭素产品产能明显提高。

  (二)重视节能减排

  电解铝铝液交流电耗≤13500千瓦时/吨,其它有色金属产品、铁合金、炭素产品单位产品能源消耗限额符合GB21341—2008等国标目录要求;重点冶金企业炉渣综合利用率达到90%以上;污染物排放浓度和排放总量均达到国家标准。

  (三)形成产业基地

  晋能朔州公司、汇诚电冶公司、三元炭素有限公司等几个较大的骨干冶金企业要全力抓好现有产业的巩固发展和新项目建设,逐步建成以生产有色金属、铁合金、特种炭素三个大类及其下游产品为主的富甲冶金产业工业园区。同时大力支持和引导其它企业和项目不断集中布局,逐渐形成集聚发展和带动辐射效应。

  (四)实现联合重组

  全力支持我市现有冶金企业、新建项目与省内外大型冶金企业、电力企业和科研单位实行联合重组或合作开发,尽快提升我市冶金产业规模和技术装备水平。力争到2011年形成销售收入过亿元的企业2个。

  (五)提升工艺水平

  通过产能置换建设高功率电热炉,重点发展2.5万KVA以上电热炉,提升冶炼装备水平。新、改建电解铝项目要采用240KA及以上的大型预焙槽工艺,实现电解铝液直接合金化以及连铸、连轧工艺。

  (六)发展产业体系

  形成以铝板带、型材、箔材、铸件等产品为主的铝材生产体系;以汽车压铸件、IT压铸件、板材、挤压材、型材为龙头的铝合金生产体系;形成以针状焦、高导热石墨、炭纤维、核石墨为主的特种炭素生产体系;形成以高铝粉煤灰炼制铝硅、铝硅钛合金产品为主的高附加值有色金属材料生产体系;形成以硅锰、铬铁、镍铁为主的铁合金材料生产体系。

  (七)创新发展机制

  建立冶金企业退城入园激励机制。鼓励和支持位于城区内的冶金企业提前淘汰或搬迁改造,对提前关停向冶金生产基地或工业园区搬迁的企业给予支持,允许搬迁企业把原企业用地用作商业开发。

  (八)给予资金支持

  政府要加大对重点企业的扶持力度。市政府将从可持续发展基金中拿出部分资金按以奖代补的形式支持重点项目的建设。县区政府也要配套解决一定比例的项目建设资金。积极争取国家和我省对冶金产业升级改造、淘汰落后、重点企业并购重组等政策和资金方面的支持。同时,加大与国家和我省相关部门的沟通力度,积极争取淘汰落后产能置换建设项目的核准、环评、土地等审批工作。

  (九)发挥协会作用

  加快组建我市冶金行业协会。由行业协会牵头,组织市内冶金企业建立境外原料集中采购机制,联合开发矿产资源;建立产业信息平台,开展行业统计、调研,收集产业政策、市场销售、原料供应、淘汰落后、联合重组等方面信息,为企业决策提供服务;定期分析行业运行和发展中的重大问题,开展行业联合重组方案等课题研究,为政府决策提供依据。

  四、实施措施

  (一)着力解决当前企业面临的困难

  全力帮扶企业,着力解决现有冶金企业的困难是有效应对金融危机影响,实现冶金产业调整和振兴的基础和关键工作。各相关部门要切实加强组织领导,加快相关政策措施的落实,保证工作任务和进度的完成,全力帮助和支持现有冶金企业抓好市场开拓,以重点产业和重点工程需求为目标,拓展产品销路。全力加大对企业和项目的帮扶支持力度,保证重点企业平稳较快发展和项目建设的顺利推进。

  (二)推进企业联合重组,提高产业发展规模

  支持我市汇诚电冶、朔能集团等冶金企业与太钢集团、中铝山西分公司、鲁能晋北铝业等大型冶金企业以及大唐集团、华能集团等大型发电企业进行联合,促进我市冶金产业走集约型、集团化发展道路。

  (三)加大技术创新力度,提升产业竞争能力

  依托大型优势企业技术研发和人才优势,加强与相关科研院所的合作,努力提高现有生产工艺水平、不断开发适销对路产品;研发生产过程中余热、余能、固体废弃物高效回收利用技术;研发引进和应用电解铝液直接合金化、连铸连轧生产工艺技术,努力提升企业的技术创新和产品开发能力。

  (四)优化布局,重点推进富甲冶金工业园区建设

  加大政府资金投入和政策支持力度,加快富甲冶金工业园区基础设施建设步伐,完善配套工程,提高工业园区对企业和项目的承载能力。加大协调力度,以帮扶和支持现有入园企业和项目为基础,推进新建冶金项目、与冶金产业关联度高的企业、项目入园以及其它冶金企业退城入园工作,优化产业布局,就近循环利用,带动发展,实现资源共享,形成产业集聚效应。

  (五)发展循环经济,推进节能减排

  推广绿色冶金技术,大力发展循环经济。各冶金企业电热炉必须配套除尘回收装置,铝生产要实现连铸连轧生产工艺。对生产过程中排出的余热、余气、废水、固体废弃物要逐步实现循环利用,努力达到零排放。

 

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