朔州市认真贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述,紧紧围绕市委“123321”工作思路,抓住党的组织、党的建设、党的领导这个关键,推动健全乡村组织体系、建强乡村各种组织、完善工作制度机制,切实把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,为朔州巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推动乡村振兴提供坚强组织保证。

  一、建强乡镇党委,发挥乡村振兴“龙头”作用

  (一)加强乡镇领导班子建设。坚持好干部标准,选优配强乡镇领导班子特别是选拔有专业素养、有实践经验、有为民情怀、有担当本领的乡镇党委书记。应县选派12名、右玉县选派11名县处级领导干部下沉到乡(镇)兼任党委第一书记,发挥“关键少数”的牵头作用,树立“干在一线”的鲜明导向,打造“县乡一体”的责任体系统筹选派优秀年轻干部到乡镇领导班子成员岗位“蹲苗”历练,形成合理的梯次结构,增强班子整体功能。加大乡镇干部培训和优秀干部使用力度,强化实践锻炼,提升能力素质,让乡镇成为培养干部、锤炼干部、选拔干部的重要平台。

  (二)压实抓村责任。全面落实乡镇党委抓村级组织建设的直接责任。严格乡镇领导干部包村联户、入户走访和干部驻村服务等制度结合落实领导干部走基层和“一线工作法”,由县级党委书记带头,县级领导班子成员带队、每人包1至2个乡镇(街道),逐村实地走访排查。统筹建立乡镇党委书记及成员村党支部工作联系点,把抓党建促乡村振兴作为乡镇党委书记党建述职评议考核内容,促使乡镇党委重心下移、力量下沉、保障下倾。持续解决困扰基层的形式主义问题,为乡镇松绑减负,让乡镇集中精力抓党建、抓发展、抓治理、抓服务。

  二、建强村党组织,筑牢乡村振兴战斗堡垒

  (三)强化村党组织的领导。健全村党组织领导的村级组织体系,根据农村新领域新业态发展需要,加大在村级集体经济组织、专业合作社等建立党组织力度,依托农业园区、田园综合体等因地制宜建设区域性党组织,采取村与村、村与企业、村与单位等共建方式建立功能型联合党组织,扩大组织有形覆盖和工作有效覆盖。坚持村党组织对社会组织的领导,切实把各类组织和各项工作统起来,把各方面的积极性调动起来。

  (四)推进党组织规范化建设。突出强化政治功能,以组织设置、队伍建设、工作机制、组织生活、场所建设、档案资料6个方面标准化为目标,组织乡村两级党组织逐项对照检视,逐一解决短板弱项,有效提升农村基层党建工作质量。严格落实“三会一课”、支部主题党日、组织生活会等组织生活制度,增强政治性、时代性、原则性、战斗性。深化党群服务中心功能,认真执行村干部值(坐)班、上门服务、民事代办等制度,提高服务群众的组织力。

  (五)推进带头人队伍优化提升。加大从本村致富能手、本乡本土大学毕业生、外出务工经商返乡人员、退役军人、有较强回乡干事创业意愿的其他优秀人才等“五类人员”中培养选拔村党组织书记力度。按照“成建制派、按届期任、选优秀用”的要求,深化选派机关事业单位干部到村任职行动。每年对村“两委”主干进行集中培训,不断提升履职能力。严格落实“四个不摘”要求,按照先定村、再派人的原则,做好向重点乡村持续选派第一书记和驻村工作队工作,市委组织部、市乡村振兴局在市委党校举办市级新任驻村干部乡村振兴素能提升培训班,对市级新选派76支驻乡村工作队、236名驻乡村干部全覆盖培训

  (六)推进党员队伍质量提升。全面加强农村党员发展教育管理,建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的农村党员队伍。大力发展农村优秀青年入党,严格发展对象“两级审核”,不断优化党员年龄文化结构。大力培育农村党员致富带头人,深化党员志愿服务、承诺践诺、设岗定责,推动农村党员在乡村振兴中争当先锋、争作示范。

  三、建强村级经济组织,增强乡村振兴发展动能

  (七)加强集体经济组织建设。拓宽集体经济发展新路径,积极推行支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上,基层党建融入产业发展中、群众融入产业链中的“三建两融”产业发展机制。建立村集体与群众特别是脱贫户的利益联结机制,确保群众持续稳定受益。怀仁市用力推进“支部+光伏发电”“支部+合作社(企业)”“支部+母羊产业”扶贫项目,项目覆盖所有脱贫户,光伏发电每户每年稳定收益2000—3000元,合作社(企业)入股分红1500—3000元,基础母羊项目每年人均保底收入1200元。

  四、建强各类组织,夯实乡村振兴治理基础

  (八)加强村务监督委员会建设。推动建立基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接的工作机制,全覆盖建立村务监督委员会。实施村级事务阳光工程,加强监督,防止“暗箱操作”。严格村干部和集体经济组织负责人任期、离任经济责任审计,接受群众监督,对审计中发现的问题,依规依纪及时妥善处理。

  (九)加强群众性自治组织建设。动员党员群众参与乡村治理,构建党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理格局。严格落实“四议两公开”,持续完善村规民约,健全道德约束机制,强化村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

  (十)加强群团组织建设。坚持将组织振兴与产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴一体部署、协同推进,充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量,支持农村产业发展、生态环境保护、人居环境整治、垃圾分类处理、乡风文明建设、弱势群体关爱等工作,助力乡村振兴。