朔州市人民政府

　　一座座青山绿浪翻滚，一个个村庄花团锦簇；一条条道路绿树成荫，一个个城镇优美宜居……建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计，而绿色则是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。我们既要绿水青山，也要金山银山。而且绿水青山就是金山银山。今天，在我们这片60多年坚持不懈植树造林孕育出“右玉精神”的古老土地上，天蓝、地绿、水净的美好家园，正一步步从蓝图走向现实。

　　我市“十三五”规划《建议》提出，坚持绿色发展，深入推进绿色循环低碳的生产方式，积极倡导节约健康环保的生活方式，推进资源能源的高效利用；以全国绿色转型试点城市为引领，加快推进传统产业绿色改造和高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展，提高环境质量，建设资源节约型、环境友好型社会；加强环境保护和生态建设，严格执行环境损害、生态破坏、环境污染责任追究赔偿制度。

　　未来五年，我市将秉承绿色发展理念，大力实施生态立市战略，不断彰显“美丽朔州”建设的新风彩。

　　构筑绿色屏障，让生态环境更好

　　朔州地处内外长城之间，毛乌素沙漠前沿，距首都北京不足500公里，独特的地理位置使朔州成为京津地区的重要生态屏障。全市山地、丘陵、平川各占三分之一。历史上的朔州，十年九旱，风大沙多，水土流失严重，生态环境脆弱。“平地有砂皆走石，半空无海亦翻波”,“六月雨过山头雪，狂风遍地起黄沙”是这里曾经的真实写照。

　　没有谁比朔州人更深切地了解风沙给生存带来的威胁有多重，所以，这里的人民六十年如一日，坚持植树造林，书写出了“塞上绿洲”的苍翠传奇。没有谁比朔州人民更清楚地知道绿色发展给生命带来的希望有多美，所以。这里的人民世代传承，咬定青山绿水不放松，铸就了“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”的“右玉精神”。

　　构筑绿色屏障，“把风沙挡在朔州，把清风送往首都；把污染治理在朔州，把清洁水源送往首都”，是朔州人民的无私情怀；“增绿与增收并重、造林与造景并举、绿化与美化同步”是朔州人民的美好愿景。“十二五”期间，全市平均每年投入10亿元资金，年均营造林30万亩，森林覆盖率达到24%。

　　《建议》提出，“十三五”期间，我市将继续把生态建设作为战略支点，将生态文明建设融入经济社会发展的各方面和全过程，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一，努力拓展集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，促进人与自然和谐共生。围绕建立森林、绿地和湿地为主体的城乡一体化绿色生态系统目标，按照我市生态林业建设“十三五”规划，推进“三北”防护林、京津风沙源治理等林业重点工程，实施大规模国土绿化行动。创新造林管理体制机制，吸引社会力量开展生态绿化。积极开展全民义务植树活动，按照每年“一乡一条路、一村一片林、人均五棵树”的乡村绿化制度，大力推进乡村绿化，以巩固提升国家园林城市为起点，在更高层次上科学规划,持续推进各县区生态体系建设。加强水生态建设，主动对接“两纵十横、六河连通、覆盖全省”的山西大水网工程战略，积极争取国家和省更多的水网工程项目在我市落地。推进桑干河流域生态修复与保护工程，加强神头泉域保护，保障饮用水源地安全。

　　绿树村边植，森林城际连，绿色屏障，让我们的生活环境更美好。

　　发展绿色经济，促进资源节约高效利用

　　发展绿色经济，从绿中掘金，就要求把培育生态文化作为重要支撑，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。当前，绿色经济发展有赖于清洁能源生产和消费模式的转变，分步骤、有计划地推进绿色经济发展十分必要。

　　《建议》提出，要推行低碳循环生产生活方式。具体措施包括：坚持绿色、低碳、循环发展基本路径，大力推广绿色建筑和可再生能源建筑，加快推进既有建筑节能改造；发展绿色交通，实行公共交通优先，实行新能源汽车推广计划，鼓励自行车等绿色出行；鼓励城乡居民变用煤为用电；引导推行绿色消费、绿色包装和回收再生利用等消费低碳化。积极开展低碳商业、低碳社区试点。坚持节约优先，大幅度降低资源消耗强度，提升资源节约和综合利用水平。实行最严格的水资源管理和节约用地制度，实现资源的可持续开发利用。

　　长期以来，以资源立市的朔州，经济发展中存在增长方式粗放，经济发展与资源环境矛盾突出等问题，实现绿色发展，建设“美丽朔州”，大力发展循环经济，是我们必由之路。《建议》提出，加快循环经济发展。坚持“再利用、资源化、减量化”原则，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率。

　　当前，随着矿井产能跃升、煤炭价格下跌，市场对煤质的要求越来越高，煤炭企业排放、滞存的煤矸石也越来越多。据不完全统计，朔州市现在每年煤矸石排放量高达4000万吨左右。同时，随着我市低热值煤、煤矸石发电项目和煤气化、煤化工项目持续规划落地、建成投产，粉煤灰、炉渣、脱硫石膏的排放量也在逐年急速增加，预计到“十三五”末，粉煤灰、脱硫石膏和锅炉废渣的排放量将达到3000万吨以上。

　　我市固废综合利用工业园区应势而生，并且取得了不俗的成绩：全市投产和在建脱硫石膏综合利用项目5个，形成年生产10万吨建筑石膏粉、3000万平方米纸面石膏装饰板、10万吨烧结石膏添加材料、40万吨喷涂石膏的生产能力，年利用脱硫石膏可达70万吨。全市已有粉煤灰综合利用企业48家，有27类、45个产品投向市场，年可消化粉煤灰380万吨。全市已建成运行的煤矸石电厂6家，装机容量267万千瓦，在建煤矸石电厂5家，装机容量412万千瓦，全部建成后总装机将达到679万千瓦，年可消化煤矸石3720万吨。装机容量全国第一。全市建成煤矸石和煤矸石墙材企业42家，年利用煤矸石400万吨……

　　“十三五”期间，我市将继续紧紧抓住我市被列为全国工业固废综合利用示范基地、全国工业绿色转型试点城市和全国资源综合利用“双百工程”示范基地的有利机遇，全力打造并做大做强四条煤基产业循环链，即煤——煤矸石——电；煤——电——粉煤灰——氧化铝及氧化硅——铝和铝制品；煤——煤矸石以及电厂粉煤灰和脱硫石膏——新型墙体材料；煤——煤制气、煤制醇醚燃料、煤基合成油等。围绕打造国内一流的固废综合利用新型产业基地目标，以每个县区的工业园区为基础，推进产业废物综合利用集群式发展。用好用足上级支持示范基地的资金和政策资源，重点推进粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等的综合利用，构建循环经济发展促进机制、资源产业与环保产业协同发展机制。

　　将固废吃干榨尽、变废为宝，朔州，走出了一条标注自身鲜明特色的循环经济的阳光大道。

　　加大环境治理力度，留住青山绿水记住乡愁

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

　　经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。《建议》指出，要加大环境治理力度。以改善环境质量为核心，将环境质量作为各级政府环保责任红线，大力开展生态环保宣传教育，全面提高全社会生态环保意识。

　　没有规矩，不成方圆。光有环保意识，还不足以保证环境质量的改善，还百姓以碧水蓝天，各级政府还当真抓实干、主动作为。为此《建议》提出，加大环境监管力度，继续完善环境监察执法网格化管理制度。建立健全生态环境补偿和保护修复多元投入机制。坚持开发、治理、修复同步，探索建立矿山企业生态环境补偿与治理责任制。

　　此外，“十三五”期间，我市还将加大大气、水、土壤污染防治力度。推进城市环境综合整治，加强城市道路扬尘污染防治。加快推动工业污染物减排。加快淘汰落后产能。实施燃煤电厂超低排放改造，扩大热电联供范围，推动城中村使用清洁能源。全面推进集中供热，扩大天然气使用面积。突出抓好农村面源污染治理，强化畜禽养殖污染治理。

　　西山绿染千秋画，恢河波涌万古琴。绿色发展理念，不仅让优美的自然风景永驻人间，还会让良好的生态环境成为人民生活质量的增长点。