记者 胡继业 刘淑花

　　实施创新驱动发展战略，是我国“十三五”规划《建议》的重点和亮点，《建议》提出了“创新是引领发展的第一动力”的重大论断，强调“让创新贯穿党和国家一切工作”。

　　我省省委十届七次全会确立的“六大发展”战略中，“创新发展”被排在首位和“全省发展全局的核心位置”，并成为我省“十三五”规划《建议》中的高频词。

　　我市“十三五”规划《建议》把创新摆在了全市发展全局的核心位置，指出，要坚持创新发展，把创新作为引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略，激发全社会的创新活力和创造潜能，推动我市经济持续健康发展。未来5年，持续迸发的创新活力、不断释放的创造潜能，将推动我市经济持续健康发展。

让创新成为发展常态

　　创新发展，是“十三五”时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，是实现“五位一体”总体布局下全面发展的根本支撑和关键动力。

　　习近平总书记指出，“创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”当前，新技术革命日新月异，新商业模式瞬息万变，如众多经济学家所言：中国经济进入了换挡调整、转型升级的新阶段，要加快转变经济发展方式，就要用好创新这把“金钥匙”，打造经济升级版。

　　“十二五”期间，我市面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，我们认真学习贯彻中央精神和省委、省政府的决策部署，全力稳增长、调结构、促改革、提效益、惠民生，紧扣“两大任务”工作主题，保持定力，主动作为，各项事业发展取得了新成绩，在全面建成小康社会的进程中迈出了坚实的步伐。但是，对照“十三五”期间全面建成小康社会新的目标要求，仍然存在很大差距和短板不足。未来5年，我们要突破诸多发展瓶颈，要想在经济发展进入新常态、重要战略机遇期内涵发生深刻变化的新形势下实现新的发展，要如期全面建成小康社会，主要而且依靠的还是“创新”二字。为此我市“十三五”规划《建议》提出：要“把创新作为引领发展的第一动力，把创新摆在全市发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新成为发展常态、社会风尚”。

　　从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。创新的速率和产品的生命周期大大缩短，在创新的征程中没有最快，只有更快。

　　从国内看，新常态下中国经济发展的内涵和条件均发生深刻变化，打造中国经济的升级版，需要转换经济增长的动力机制，加快形成新的经济发展方式，着力增强创新驱动发展新动力。可以说，创新发展将成为“十三五”时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，是实现“五位一体”总体布局下全面发展的根本支撑和关键动力。

　　从我省、我市看，作为典型的资源型经济省、市，发展不足、发展粗放、规模不大、结构不优、质量不高、效益不好等“短板”突出。化解这些矛盾和问题，必须从要素驱动转向创新驱动，从后发优势转向先发优势，才能有效破解“资源型经济困局”。只有主动适应，科学把握，主动作为，把推动创新驱动发展的各项要求部署落到实处，我们的经济发展才会蹄疾步稳，才能再创一番新风景。

　　当然，创新从来不是孤立的，而是一个巨大的系统工程，涵盖了理论、制度、科技、文化方方面面。所以《建议》同时指出：“把发展循环经济作为基本路径，把壮大新兴产业作为战略任务，把优质特色农业作为重要品牌，不断推动经济结构全面转型，努力破解‘资源型经济困局’，使我市发展的质量更好、效益更高、结构更优。”即，在经济体系、发展模式、产业结构、管理制度等诸多领域，把发展的基点放在创新上，贯彻创新发展理念，让创新的理念深入人心，让创新贯彻到一切工作当中，让创新释放出巨大的发展潜能，让创新在全社会蔚然成风，从而形成经济社会新动能。

五大重点指明创新方向

　　让创新贯彻到一切工作当中，激发全社会的创新活力和创造潜能，还要充分考虑到当前所面对的经济发展新常态和我市资源型经济现状，体现朔州特色。为此，《建议》提出了五大创新发展重点：培育发展新动力、做好煤炭产业大文章、突出抓好非煤产业、加快发展特色现代农业、全力推进“三个突破”。

　　市经信委主任张毓德认为，创新不足仍是朔州发展的最大短板。而“十三五”规划《建议》中关于创新发展的布局，既符合中央的大政方针、决策部署，同时也紧密结合了我省、我市实际，充分体现了朔州特色，是创新发展理念在我市的新实践。

　　培育发展新动力，就是在优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。《建议》提出，要发挥投资对增长的关键作用、消费对增长的促进作用、出口对增长的导向作用。

　　而做好煤炭产业大文章、突出抓好非煤产业、全力推进“三个突破”，这三个发展重点，无论对山西省，还是对我市，都有非常强的针对性。

　　煤炭，仍然是我市的支柱产业。工业经济结构单一、“一煤独大”的结构性矛盾十分突出，为此，《建议》提出，我们必须围绕提高煤炭等传统产业核心竞争力，做精煤炭主业，延伸产业链条，形成高端引领、创新驱动、绿色低碳、优质高效、本质安全的发展模式，走出一条“六型转变”的“革命兴煤”之路。此外，还要紧紧抓住国务院确定的成长型资源城市、全国能源发展规划确定的晋北煤电基地的骨干城市、全国工业固废综合利用示范基地、全国工业绿色转型发展试点城市、全国资源综合利用“双百工程”示范基地等优势与机遇，全力推进煤电一体化发展，打造我省最大的煤电一体化发展先行区；以中煤平朔、中煤华昱、神头、朔南四大电力集群为基础，加快朔州电网主网架建设，打造千万千瓦级电力基地；发挥我市电力装机容量大的优势，积极发展煤炭液化、煤制天然气、煤制烯烃、煤制合成氨-尿素、煤制乙二醇、低阶煤提质、煤制芳烃等现代高载能产业，实现能源就地消纳增值。

　　在依托传统的煤炭资源构建起形态多样的产业链条的同时，更要将发展的目光聚焦到资源之外的领域，突出抓好非煤产业，要推进新能源开发利用，培育新兴接替产业，突出发展装备制造业，大力发展陶瓷产业，加快发展现代服务业，加快发展文化旅游业，推进发展现代物流业，积极发展新型服务业，积极培育先导产业，奋力破解“一煤独大”的资源型经济困局。

　　科技创新能力不足、民营经济发展不够、金融振兴动力不强更是我省、我市资源型经济转型发展的难题。全力推进科技创新、金融振兴和民营经济“三个突破”，突出了问题导向，是打破传统发展瓶颈制约，激发发展活力的主要突破口。

　　民以食为天，食从哪里来？作为安天下、稳民心战略产业的农业，要加快实现特色现代化，更需要自主创新。《建议》提出，要加快发展特色现代农业、转变农业发展方式，调整优化农业结构，构建特色现代农业产业体系。以“全省特色农产品加工基地”和“全国生态畜牧养殖基地”建设为重点，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的特色现代农业发展道路。

　　惟改革者进，惟创新者强。创新，是一个国家兴旺发达的不竭动力，更是中华民族生生不息的动力。没有创新，就不会有昨天的辉煌成就，也不会有明天的美好愿景。让我们以《建议》绘就的蓝图为引领，充分释放创新智慧，充分开展创新实践，让大众创业、万众创新的成果更快更有效地转化为现实生产力，为优化经济结构和提升发展质量注入源源不断的强劲动力，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。