梁丽萍委员：

　　您提出的《关于进一步提升普惠性学前教育发展水平和质量的提案》收悉，经研究，现答复如下：

　　一、关于学前教育普及普惠情况

　　朔州市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于普惠性学前教育发展的精神，按照《中共山西省委、山西省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》和《山西省教育厅、山西省发展和改革委员会、山西省财政厅关于加强普惠性民办幼儿园认定及管理工作的意见》（晋教基〔2020〕7号）的要求，高度重视学前教育工作，扎实解决“入园难”“入园贵”等问题，坚持公益普惠、科学规划、规范管理，大力发展公办园，积极扶持普惠性民办幼儿园，全面改善办园条件，提升保教质量，最大程度地为幼儿提供更加普惠、更加规范、更加优质的学前教育。截至2020年底，学前三年毛入园率达93.56%,普惠性幼儿园覆盖率达到 85.3%，已经完成城镇小区配套幼儿园治理工作，取缔了无证园，学前教育呈现出由数量向质量发展的良好趋势，人民群众满意度不断上升。

　　二、关于普惠性学前教育发展存在的问题

　　尽管“十三五”期间，各级政府加大投入，加强学前教育的普及普惠水平，但发展过程中，还有如下问题需要解决。

　　一是普惠性学前教育纳入基本公共服务还不完全到位。目前，已经有了政策，但部分地方受财政收入影响，未完全拨付到位。

　　二是学前教育队伍参差不齐。公办幼儿园专业教师不足，转岗教师较多，普惠性民办幼儿园教职工聘用起点较低，教师待遇普遍低，教师流动性大，幼儿教师数量不足，给保教工作带来诸多不便，幼儿园教师队伍整体水平较低，总数不足，新增幼儿教师数量不能满足当前幼儿教育发展的需求。

　　三是幼儿园专项治理不到位。幼儿教育的小学化倾向严重违背了幼儿身心发展的特点和早期教育的基本规律，背离了幼儿教育的合理性，有些幼儿园为了抢生源，打出“特长班”“实验班”“亲子班”等招牌招揽学生。

　　三、关于普惠性学前教育改革发展努力方向

　　针对学前教育发展中存在的主要问题，围绕第三期学前教育行动计划重点任务，下一步将重点做好以下工作：

　　一是加大公共财政投入，保障持续发展动力。建立以公共财政为支撑的学前教育投入机制；加大公共财政投入，明确规定在党中央和地方各级财政性教育预算中设立学前教育专项经费；逐年加大各级政府教育财政性投入中的学前教育经费比例；明确党中央和地方各级财政每年新增教育经费优先投向农村学前教育。提高弱势群体、农村留守儿童、城镇务工子女、失业家庭子女在普惠性幼儿园的就读资助，从源头上阻断这种贫困现象的恶性循环，实现教育公平。积极吸纳社会力量参与学前教育经费筹措，政府可以借鉴体育彩票的方式，发放学前教育彩票，筹措学前教育经费。另外，通过慈善组织、企业事业单位及个人向学前教育管理机构捐资助学。

　　二是创新教师补充机制，优化师资队伍结构。结合教育“十四五”规划，积极协调编制、财政、人社等部门，建立健全公办幼儿园教师补充机制，依托高等师范院校和学前教育研究机构，加快学前教育师资队伍的培养，建立一支数量充足、质量较高的学前教育师资队伍。落实幼儿园教职工工资福利待遇。

　　三是加强学前教育治理，促进幼儿快乐成长。加强保教工作指导。提高幼儿园课程建设意识，推进幼儿园课程游戏化建设，防止和纠正“小学化”倾向，促进幼儿园规范化、特色化发展。围绕幼儿园课程游戏化建设开展幼儿教师专业培训，提高课程设计和实施能力。加强学前教育教科研队伍建设，强化对各类幼儿园业务指导。充分发挥省级优质公办幼儿园的辐射带动作用，建立幼儿园结对帮扶和教育共同体建设制度，完善区域教研和园本教研。加大教学内容小学化治理，防止将本应日后接受的学业过早地转嫁到幼儿时期，读、写、算之类的小学化及其技能调练，挤占了幼儿的游戏活动，压抑孩子的快乐成长。在幼儿园教育中突出“了解生活、适应生活的学前教育目标”，坚持“寓教育于生动活泼的生活之中”的教育方法，坚持“遵循学生成长的规律，以游戏活动为主”的教育途经，保证学前教育过程成为儿童愉快成长的过程。

　　推进学前教育普及普惠是我省新一轮教育现代化建设设的重要内容，也是提升全市民生幸福指数的重要举措。我们将围绕省学前教育改革发展目标要求，进一步强化措施、狠抓落实，改善办学条件，优化教育管理，全力推动全市学前教育事业健康稳步发展!

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　感谢您对省政府学前教育方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

　　

　　

　　

　　朔州市人民政府

　　2021年4月23日