张红亮委员：

　　您提出的《关于我省县域经济开发区面临的职能短板及解决对策的提案》收悉，现答复如下：

　　朔州市在推进开发区建设过程中，着力破解制约体制机制创新的突出症结，进一步激发内生发展活力。

　　一、“三制”改革全部到位

　　开发区领导班子全部配齐，全面实行三年任期制。大力推行岗位聘用制，各开发区共聘用人员266人。全部执行绩效工资制，朔州经济开发区依据“优秀”等次，按5倍系数核定绩效工资总量，其他开发区目前均按照3倍系数核定绩效工资总量。

　　二、“三化”改革初见成效

　　一是专业化运作。各开发区均已组建了管理运营公司，比如：朔州经济开发区以创新投资建设管理有限公司为载体，实施项目10多个，总投资50多亿元。各开发区积极引进人才，提高专业化水平。平鲁经济技术开发区和应县经济技术开发区分别聘用了2名化工产业高级顾问和5位“双招双引”顾问；山阴经济技术开发区面向全国公开招聘专业技术人才；右玉生态旅游示范区与北京“晋”博士专家团建立了合作关系；怀仁经济技术开发区聘请河北省硅酸盐学会副理事长刘刚、美国伊利诺伊大学有机化学博士姚庆佳为产业发展顾问。

　　二是市场化运行。朔州经济开发区在公用设施、招商引资等领域，引入北京中金万瑞工程咨询公司、上海东方龙商务咨询公司、慧源智业等公司合作运营。右玉示范区依托县文化旅游投资有限公司，探索建立“管理机构+公司”、委托管理、特许经营、混合所有制等经营模式，引入在晋央企、省属国企或民企组建运营团队，在文化旅游、绿色发展等领域进行战略合作。通过放大生态资源优势，持续推动文旅融合发展，“旅游+”“+旅游”的深度和广度不断延伸。山阴经济技术开发区引入山西泓源达集团以BOO模式建设开发区东区污水处理工程项目，引入太原煤气化燃气集团有限责任公司以BOO模式通过特许经营在开发区建设管道燃气工程项目。

　　三是国际化发展。右玉生态文化旅游示范区内玉龙马业集团，常态化国际赛马已经形成品牌，投资9.51亿元的玉龙马世界主题公园项目正在抓紧推进，全力打造新业态。

　　三、市坚持落实对开发区授权，市、县（市、区）政府对所属开发区授权基本到位

　　目前，朔州经济开发区省级赋权事项55项，市级赋权事项1350项，现已全部承接；怀仁经济技术开发区省级赋权事项30项，市级赋权事项810项，县级赋权事项337项，现已全部承接；平鲁经济技术开发区省级赋权事项39项，市级赋权事项910项，县级赋权事项360项，现已全部承接；应县经济技术开发区市级赋权事项795项，县级赋权事项282项，现已全部承接；山阴经济技术开发区省级赋权事项42项，市级赋权事项643项，县级赋权事项338项，现已全部承接。

　　四、积极推行“一枚印章管审批”、全程领办代办机制

　　深化企业投资项目承诺制改革，开发区备案项目全承诺，核准类项目试行承诺制。朔州经济开发区建立运行行政审批大厅，实行“一枚印章管审批”、全程领办代办机制，审批时间压缩至45个工作日，企业开办时间压缩至1天以内。大力推进“承诺制”+“标准地”改革，实现了“全承诺、零审批、拿地即可开工”。应县经济技术开发区在全市首家启动运行了“三网融合”审批系统，最大限度实现了“一枚印章管审批”。

　　下一步，我们将加快开发区改革创新、推动开发区提质增效，推动体制机制创新。为此，我们结合朔州实际，提出了开发区“五个必须有”工作要求：一是必须有人才。明确在年内至少招聘到位编制内三分之二的人才，做到有人干事；建立企业家顾问团队，实行目标化管理、专业化运营；强化人员培训，进一步提高干部能力素质。二是必须有投入。进一步加大基础设施建设投入力度，加快推进标准化厂房、“九通一平”、创业平台、孵化基地建设。三是必须有激励。进一步实施全员目标绩效管理；提出得高倍绩效工资比例不应超1/3；制定出台奖惩办法，对表现突出的给予奖励，对未完成任务的扣除绩效工资，对特别差的追责问责。四是必须有项目。整合全市各级投资促进资源向开发区倾斜；推动开发区尽快集聚一批优质项目、龙头企业、高端研发机构；对重大项目进行跟踪服务，加快项目落地、开工、投产、达效。五是必须有服务。加快推动省、市两级依法依规向开发区授权到位；推行“一窗受理、集成服务”“一枚印章管审批”等审批制度改革，实现“区内事区内办结”；切实降低要素成本，加大熟地供应。

　　朔州市将切实聚焦开发区项目建设、招商引资和转型发展，深化“三化三制”改革、优化投资环境，着力推动全市开发区在创新提升高质量转型发展上取得新突破，使开发区真正成为支撑转型发展、扩大对外开放的主战场、主引擎。

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

　　感谢您对开发区工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

　　

　　

　　

　　朔州市人民政府

　　2021年4月22日