朔政办发〔2012〕104号
各县、区人民政府,市开发区管委会,市直有关单位:
一.指导思想和基本原则
(一)指导思想
以科学发展观为指导,以优化配置信息资源为基础,以提升信息服务水平和应用能力为重点,以开展农村信息化建设示范单位创建活动为抓手,加快农村信息基础设施建设,创新服务模式和运行机制,拓宽信息服务领域和服务内容,强化现代信息技术在农业生产、农民生活和农村管理等方面的应用,不断缩小“数字鸿沟”,着力打造“数字乡村、智慧农业”,加快全市农村经济社会转型升级和跨越发展,促进“四化一体东部新区”建设和“三新一城”建设。
(二)基本原则
2.政府推动、市场运作原则。信息化建设具有基础性、长期性和战略性特征。政府要加强引导和推动,调动社会各方面的力量,创新体制机制和经营服务模式,通过典型带动,重点突破,市场化运作,形成政府推动、市场运作的良性发展机制。
3.因地制宜、分类推进原则。我市农村点多面广,发展相对不平衡,要加强调查研究,摸清“三农”实际需求,突出重点领域、重点人员,采用先进通信技术,搭建农村综合信息服务平台,快速缩小“数字鸿沟”,切实解决好信息入户“最后一公里”问题。
4.方便易学、注重实效原则。推进农村信息化要充分考虑农民群众的文化素质和接受能力,要突出简单易学、使用方便、强化应用、发挥效益,通过应用信息技术促进农村经济社会发展。
根据当前经济发展现状及农村信息化水平,结合朔州实际,我市的农村信息化建设要按照因地制宜、循序渐进、方便实用的思路,以县区为单位,行政村为建设单元,以农产品加工龙头企业、农民专业合作经济组织、农业科技示范户、农民经纪人、规模种养大户为重点,以点带面、稳步推进。在具体实践中,要集中精力在以下三个方面创新突破:
(一)加快农村信息平台建设,强化农业信息服务效果
坚持以人为本的理念,加快农村信息平台建设。通过开发整合与“三农”相关的信息,利用互联网、政府门户网站、电信号码百事通、互联星空、语音门户和商务领航等信息服务平台,多手段、多层次、多渠道扩大强农惠农富农政策、致富增收典型、农业实用技术、农业高新技术、农产品市场行情、农事动态和创业就业等信息的传播,拓宽“三农”信息服务链。要借鉴或依托省内外农村综合信息服务平台,汇聚所有为农服务信息,实现国内外信息资源与本地信息共享,逐步建立完善“信息富农”数据库,努力满足农民和农业生产经营单位的个性化、多样化需求。
(二)完善农村基础通信设施建设,实施“宽带入户”提升工程
按照统筹城乡发展的要求,结合新农村建设和小城镇建设,促进城市通信基础设施向农村延伸,信息网络向“三农”覆盖。要结合农村新居建设,坚持城乡统一规划、统一标准、统一建设的原则,进一步加大对农村地区通信基础设施建设投入,不断完善和优化固定电话网、宽带网、移动网络系统,扩大信息网络覆盖范围,促进光缆、移动网络向农村地区深入覆盖,以满足未来不断增长的农村信息化需求。在完善农村信息化基础设施的同时,抓好农村电话和宽带入户率的普及提高。电信部门要通过与知名电脑供应商的合作,为农民提供优质廉价的品牌电脑及优惠的宽带接入,切实提高农村家庭电脑普及率,为农村居民上网创造积极条件。今后凡农户新建住房,都要预留宽带接入端口。
4.加快信息技术推广应用。以中心村、农业龙头企业、农民专业合作社、乡镇农技站、农业科技园区为重点,创建一批农村信息化示范单位;以种养大户、科技示范户、科技带头人、农村创业带头人、致富能手、务工青壮年劳力为重点,培育一批农村信息应用示范户,促进信息技术的普及与推广。要加强党和国家各项强农惠农富农政策的宣传,要加快信息技术在农作物栽培管理、病虫害防治、畜禽饲养与疫病防治、农产品质量安全追溯等方面的应用,促进现代信息技术的普及与推广。大力推进信息技术在农产品生产、加工、贮藏、运输、销售等环节的应用,加快现代农产品物流体系建设,提高农产品附加值和竞争力。进一步加强信息技术在农村土地流转、劳动力转移、休闲观光旅游等方面的应用,促进现代农业发展和农村生产要素的优化配置。逐步开展农村社会管理信息化建设与应用试点,提高农村社区管理和公共事件应急处理水平。利用号码百事通平台,设立农村信息服务热线,方便农民对农业科普知识的了解和咨询。利用“商务领航”中小企业信息平台,提高系列通信和信息服务应用能力,推动乡村企业、农产品基地商务运营、内部管理和业务流程创新,全面提升农村企业竞争力。
三.保障措施和具体要求
(二)因地制宜,注重实效。推进农村信息化建设要在统一技术规程和建设内容的同时,结合经济基础和“三农”工作实际,坚持因地制宜、分类指导、先易后难、注重实效的原则。经济较发达的乡镇和行政村可先行一步,设备配置标准适当提高;基础相对薄弱的地区,可适当降低标准,循序渐进,逐步提高。在信息资源开发上,要与服务区域和服务对象的需求相一致,信息内容紧扣主导产品、支柱产业、农民需要,体现区域特色。
(五)加强宣传,责任到位。各级农业部门、电信部门要采取多种方式,加大对农村信息化工作的宣传力度,增强广大农业生产者、经营者、管理人员、技术人员的信息意识,积极营造全社会关心支持农村信息化建设的良好氛围,为全面推进我市社会主义新农村建设和区域特色农业现代化建设奠定坚实基础。