朔州市人民政府

朔政办发〔2011〕11号

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各县、区人民政府，开发区管委会，市直各有关部门、企业：

　　为了认真贯彻落实国务院国发23号文件和全国、全省安全生产工作会议精神，继续深化“安全生产年”活动，进一步加强安全监管，落实各级政府部门监管责任，构建完善的安全生产责任体系，全面提高安全管理水平，按照《朔州市人民政府关于2011年安全生产工作的实施意见》（朔政发〔2011〕1号）精神和要求，现就认真落实安全监管包保责任制通知如下：

　　一、认真落实安全监管责任 

　　健全和完善安全生产“一岗双责”体系。各县区人民政府主要领导、市级各涉安行业主管部门主要负责人是本区域、本行业安全生产工作的第一责任人，负全面责任。各分管领导负责所分管行业的安全生产工作。分管安全工作的领导同时负责本区域、本单位各项安全工作的协调和推进。  负有安全监管职能的部门要认真履行职责，按照“分级、属地”管理的原则，对本行政区域内生产经营单位落实安全监管责任包保制。结合煤矿安全“五人小组”及其他重点行业以“专家组”为核心的监管办法，对每个企业的安全监管真正做到监管部门、分管领导和具体监管人员“三落实”。“包保”率要达到100％。

　　二、范围和重点 

　　安全责任包保的范围是开展专项整治的十七个主要行业，其中2011年安全生产目标责任书中所列的煤矿、非煤矿山、道路交通、危化、消防、建筑、冶金机械、民爆等8个重点行业的包保情况，要向市政府安委办备案，其余向县区安委办备案。

　　其他涉安行业也要根据实际，参照制定本行业安全包保责任制，将安全监管责任落到实处。

　　三、安全生产包保主要内容 

　　（一）国家和省、市政府有关安全生产政策、法规和各项工作部署的贯彻执行，特别是国发23号文件的学习、宣传和贯彻落实情况。

　　（二）企业安全生产责任制、企业安全生产承诺制的制定和实施。

　　（三）企业是否存在非法违法生产经营建设行为。

　　（四）健全完善并严格执行安全生产规章制度，坚持不安全不生产，严禁“三违”行为和“三超”现象。

　　（五）建立隐患排查台账，及时开展隐患排查治理和重大隐患的挂牌督办和整改销号。对重大危险源进行有效监控。

　　（六）积极开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的企业标准化建设帮扶和推进。

　　（七）强化安全宣传及职工教育培训。严格劳动用工管理和持证上岗制度。

　　（八）加大安全资金投入，严格按规定提取和使用安全生产费用。

　　（九）强化职业卫生健康，依法为从业人员缴纳工伤社会保险。

　　四、建立健全工作体系和工作机制 

　　定期召开安全工作例会。各单位每季度至少一次，召集安全包保责任人员研究、解决安全工作中的突出问题，及时通报安全工作信息，促进各项工作的顺利开展。按照责权利相统一的原则，落实责任，严格考评，奖惩兑现，确保包保责任制真正取得实效。

　　各县区政府安委办负责对各行业包保责任的实施情况进行指导、协调和汇总，并上报市安委办。第一次报送时间2011年4月15日前，以后每季度第一周报送。

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　　联系电话：6886872

　　联 系 人：李 权

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　       　二○一一年三月二十二日