朔州市人民政府

　　1.1目的

　　为维护我市煤炭、电力、成品油、运输、天然气以及重要工业品及原材料（以下简称煤电油气运等）的正常生产和供给秩序，避免或缓解各种煤电油气运等紧张状态（以下简称紧张状态）对经济社会产生的影响，特制定本预案。

　　1.2工作原则

　　1.2.1煤电油气运综合协调应急工作应在监测预警为主的前提下，贯彻统一领导、分工负责、科学监测、及时反应、处置得力的方针，遵循整合资源、统筹兼顾、先急后缓的原则。

　　1.2.2本预案是我市煤电油气运综合协调应急处理的具体行动措施，具有规范性和强制性。凡与我市煤电油气运综合协调应急处理预案有关的单位和企业，均须遵守本预案条款。 

　　1.3编制依据

　　《煤炭法》、《电力法》、《铁路法》、《公路法》、《道路运输管理条例》等国家经济领域和煤炭、电力、石油化工、交通运输方面的有关法律法规以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家发展改革委综合应急预案》、国家发展改革委《煤电油气运综合协调应急预案》、《朔州市人民政府突发公共事件总体应急预案》。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于我市行政区域范围煤电油气运等紧张状态的应急综合协调。

　　1.5相关含义

　　1.5.1本预案所称煤电油气运综合协调应急处理，是指为防止发生煤电油气运供给不足或中断可能引发大范围社会经济和生活秩序紊乱，而采取有效预防、缓解紧张、控制危害、消除影响和恢复生产的全过程。

　　1.5.2本预案所称煤炭，是指我市发电用煤和重要工业企业用煤。

　　1.5.3本预案所称电力，是指我市电力发电、电网送电全过程。

　　1.5.4本预案所称成品油，是指我市输入的汽油和柴油。

　　1.5.5本预案所称天然气，是指我市天然气的输送和使用过程。

　　1.5.6本预案所称运输，是指我市陆路运输和铁路运输。

　　1.5.7本预案所称重要工业品，是指我市生产的工业品以及我市生产所急需的钢材、机电产品、化工产品、建筑材料、轻工业产品、医药用品等产品。

　　二、组织指挥体系及职责 

　　2.1应急组织机构与职责

　　2.1.1朔州市经济和信息化委员会为朔州市煤炭、电力以及重要工业品及原材料的综合协调主管部门、朔州市交通局为朔州市运输的综合协调主管部门，朔州市建设局为朔州市天然气协调主管部门、朔州市商务局为朔州市成品油协调主管部门、共同负责建立健全应急监测网络和预警体系。进入紧张状态可按照综合应急预案规定的响应级别，启动相应的应急协调指挥机构，针对全市煤电油气运等应急需要，会同有关部门及时研究采取应急措施。

　　2.1.2情况特别紧急时，朔州市经济和信息化委员会与朔州市交通局依照有关法律法规授权或报请市委、市政府批准，指令企业生产，统一调度资源，市经信委对煤炭、电力、成品油以及重要工业品及原材料，市交通局对运输实行一定范围和程度的应急直接指挥调度，确保指令得到贯彻落实。

　　2.2组织体系

　　2.2.1成立朔州市煤电油气运综合协调应急处理领导组（以下简称市煤电油气运领导组）

　　组长：市政府分管副市长

　　副组长：市政府分管副秘书长

　　市经信委主任

　　市交通局局长

　　市发展和改革委员会主任

　　市安全生产监督管理局局长

　　市商务局局长 

　　市建设局局长

　　成员单位：市经信委、市发展和改革委员会、市交通局、市安全生产监督管理局、市商务局、市煤炭局、市公安局、中煤平朔公司、山西省电网朔州市分公司、山西国电朔州分公司、朔州石油分公司、朔州富华天然气公司、太原铁路局朔州车务段、神头一、二电厂、大唐神头发电厂、朔州煤运公司、同煤朔州运销公司、同煤朔州煤电公司、同煤矿业公司、山西省煤炭进出口公司朔州公司。

　　2.2.2朔州市煤电油气运综合协调应急处理领导组下设办公室（以下简称市煤电油气运办公室），市煤电油气运办公室设在市经济和信息化委员会，负责日常工作。

　　主任：由市经济和信息化委员会主任兼任；

　　副主任：由市经济和信息化委员会副主任、市发展和改革委员会副主任、市商务局副局长、市交通局副局长、市煤炭局副局长、市安全生产监督管理局副局长、市建设局副局长担任。成员从相关单位抽调。

　　2.2.3市煤电油气运领导组的主要职责：

　　（1）接受市突发公共事件应急机构的领导，并对其负责。

　　（2）贯彻执行国家有关煤电油气运调度协调与应急处理的法规和政策；

　　（3）按市政府突发公共事件总体应急预案的要求，组织制定本市煤电油气运综合协调应急预案；

　　（4）组织实施本市煤电油气运综合协调应急处理工作；

　　（5）负责组织担负有煤电油气运应急处理任务的有关部门和重点企业的协调工作；

　　（6）对煤电油气运应急事件进行调查、核准并发布煤电油气运应急事件通报等。

　　2.2.4市煤电油气运办公室的主要职责：

　　（1）贯彻执行国家有关煤电油气运调度协调与应急处理的法规和政策；

　　（2）负责建立健全煤电油气运日常监测网络，加强日常监测分析，掌握煤电油气运供需动态信息；

　　（3）负责研究和建立煤电油气运应急监测预警和指挥调度网络，建立与有关单位应急调控监测预警和指挥调度系统的有效衔接；

　　（4）会同市煤电油气运领导组成员单位和有关单位研究采取调度协调应急措施；

　　（5）负责市煤电油气运办的其他日常或应急工作。

　　2.2.5领导组主要成员单位职责：

　　市煤电油气运领导组各成员单位和相关单位要成立应急领导机构，负责本单位的应急协调工作，负责制定本单位应急调控监测预警和应急预案并将本单位应急预案和应急领导机构人员的联络方式报市煤电油气运办公室备案，做好衔接工作。各成员单位和相关单位，要服从市煤电油气领导组办公室发布的调度命令，并积极主动配合市煤电油气运领导组对紧急事件的调查核实工作以及实施的应急处理工作。其职责为：

　　（1）市经济和信息化委员会：①服从领导组办公室的调度命令，协助指挥煤电油气运应急事故的处理；②负责煤电油气运日常监测、分析、掌握供需动态信息，及时将有关情况向相关单位传递；③负责煤电油气运办的日常工作。

　　（2）市交通局：服从领导组办公室的调度命令，负责保障煤油等应急物资的铁路、陆上运输，以及有关物资的紧急调运。

　　（3）市安全生产监督管理局：服从领导组办公室的调度命令，负责应急事故的调查和处理。

　　（4）市煤炭局：执行领导组办公室的调度命令，负责组织煤矿生产和供应，并确定应急状态下重点煤炭生产企业名单和各企业应急措施。

　　（5）市建设局：服从领导组办公室的调度命令，会同朔州市富华天然气公司负责天然气供应和输送。

　　（6）市商务局：服从领导组办公室的调度命令，会同朔州市石油公司负责成品油的采购、供应和储存和市场供应。

　　（7）市公安局：负责组织、指导有关区镇公安机关维护社会治安、交通秩序，做好消防工作。

　　（8）朔州市石油公司：执行领导组办公室的调度命令，负责组织成品油的调运、储备和市场供应。

　　（9）朔州市富华天然气公司：负责保障管道天然气畅通，及时协调、组织好天然气的供应。

　　（10）太原铁路局朔州车务段　：应急情况下，协调好人员及应急物资的铁路运输处置工作，保障铁路运输通畅。

　　（11）朔州市煤运公司：执行领导组办公室的调度命令，负责煤炭的购进、储备和市场供应，保障重要工业品生产企业的正常用煤。

　　（12）山西省电网朔州市分公司：负责制定相应的应急预案，服从领导组办公室的调度命令，是处置电网大面积停电事件和突发事件的指挥中心，值班调度员是处置电网大面积停电事件的指挥员，统一指挥调度所辖范围内的电网事故处理，履行如下职责：

　　①服从上级调度命令，指挥电网事故处理；

　　②启动调度事故处理预案，控制事故范围，保证主网安全，尽快恢复电网供电；

　　③及时将大面积停电的有关情况向应急领导组办公室汇报。

　　（13）发电企业和相关职能部门：服从领导组办公室的调度命令，并制订本单位相应的应急预案及成立指挥机构，做好本单位的事故抢险和应急处置工作，并将有关情况及时向朔州市煤电油气运综合协调应急处理领导组办公室汇报。 