朔政发〔2007〕59号

 

 

各县、区人民政府，市直各有关单位：

　　根据省政府《关于进一步加快推进国有企业改革的意见》(晋政发〔2004〕46号)，针对过去我市煤矿改革和煤炭资源整合过程中的遗留问题，特提出本意见。

　　一、完善煤矿改革的指导思想是坚持以科学发展观为指导，以“三个有利于”为标准，以产权制度改革为突破口，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，促进煤炭开采企业的科学发展。

　　二、本意见所称煤矿是指已实行托管、租赁、承包等形式改革的以及尚未改革的国有、集体煤矿。

　　三、完善煤矿改革的目的就是要根据国家和我省有关规定结合我市实际，进一步规范煤矿经营行为，使煤炭开采企业进一步建立产权清晰、权责明确、自主经营、管理科学的经营机制 和体制。

　　四、要充分考虑煤炭资源的稀缺性和不可再生性，以2006年底各煤矿保有储量为基数，核定煤矿产权价款，并一次性征收。

　　五、煤矿产权价款确定后，按国务院国资委、财政部第3号令《企业国有产权转让管理暂行办法》实施煤矿产权转让。煤矿受让方必须全部承接原煤矿的在册职工及债权债务。

　　六、所有改革的煤矿必须彻底转换职工身份。转换时按山西省政府办公厅晋政办发〔2006〕33号文件规定的职工安置和社会保障实施办法办理。

　　七、煤矿改革坚持优先现经营者的原则，现经营者不愿接受改革的，由政府向社会公开转让，原经营者在经营期间投入的全部资产，经有资质的社会中介机构评估，国资监管部门认定后，由受让方承接。

　　八、煤矿产权转让后，政府国资监管、国土资源、工商管理、煤炭、安监等相关部门为企业办理产权、采矿权人等证照变更登记手续。

　　九、各县区政府、各相关部门要统一思想，充分认识完善煤矿改革的重要意义。加强组织领导，市县两级要成立分管领导任组长，以国资部门牵头，国土资源、煤炭、安监、工商、劳动、纪检监察等相关部门参加的领导组，统一安排、通力配合，确保完善煤矿改革工作稳步有效推进。

　　十、完善煤矿改革是一项十分重要的工作，各级各部门要广泛宣传动员，精心组织实施，在资产评估、资源储量评估等环节中要实事求是，严禁弄虚作假，对假公济私、弄虚作假的，一经查出，要严格按党纪政纪处理，涉及违法的移交司法机关处理。

 

 

　　　　　　　　　　　　二○○七年六月十五日