朔政发〔2007〕73号

 

各县、区人民政府，市直各有关单位：

　　为了进一步加强对拖拉机（变型拖拉机）的安全生产管理，防患于未然，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》和《山西省农业机械化条例》以及有关政策规定，现就加强我市拖拉机（变型拖拉机）的安全生产管理提出如下意见：

　　一、各县区人民政府必须以“安全生产责任重于泰山”的理念，把拖拉机（变型拖拉机）的安全生产管理摆上政府的重要议事日程，定期听取汇报，及时分析解决工作中存在的问题和困难。建立健全拖拉机（变型拖拉机）安全生产管理责任制，制定严格的责任考核和责任追究制度。把安全生产的各项要求和规定细化分解，落实到乡镇和部门，督促各乡镇和农机管理部门认真履行职责，加强基础管理。政府分管领导要把拖拉机（变型拖拉机）的安全管理紧紧抓在手上，亲自协调交警、农机、交通等有关部门组成联合检查组，按季开展安全生产大检查。建立健全综合治理的长效工作机制，调动一切积极力量，坚决杜绝“黑车非驾”和违章拉人等违法违规现象，消除事故隐患。抓紧制定本县区重特大农机事故应急救援预案，建立应急救援体系，确保安全事故得到及时有效处理，把事故损失减少到最低限度。各县区政府必须把农机安全管理经费列入财政预算，足额予以保障，以保证安全管理工作的正常开展。

　　二、严格按照朔政办发〔2005〕24号文件要求，健全乡镇农机安全管理机构，落实乡镇农机安全管理的责任主体。乡镇农机管理机构必须把所辖区域内拖拉机（变型拖拉机）及其驾驶人员的底数摸清，并登记造册，逐一和车主及驾驶员签订安全生产责任书，督促车主在车辆使用前，按照有关规定向县区农机安全监理机构申请登记，领取登记证书、号牌、行驶证，并自注册之日起接受每年一次的安全技术检验。对未办理注册登记证书、号牌、行驶证以及未经检验或检验不合格的拖拉机（变型拖拉机）一律封存，不得参加任何农业生产活动，严禁无农机驾驶证人员驾驶拖拉机（变型拖拉机）。乡、村两级组织的各种活动，严禁用拖拉机（变型拖拉机）违章拉人，乡镇主要领导要像抓煤炭安全生产那样，把拖拉机（变型拖拉机）的安全生产作为农业安全生产的重中之重，亲自部署任务，亲自督促检查，逐级明确责任，抓好安全法规的落实。无论下乡检查工作，还是开展调研，都要把农机安全生产作为一项重要内容，熟悉情况，吃透政策，自觉地把落实农机安全责任制作为自己应尽的职责，摆上位置，恪尽职守，警钟长鸣，常抓不懈。要认真组织好创建安

　　全乡、安全村活动，确保辖区内拖拉机（变型拖拉机）上户率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上，不发生重、特大农机安全事故。

　　三、认真落实农业部42号、43号令和农业部农机发〔2004〕5号文件以及省、市关于拖拉机（变型拖拉机）安全监理的一系列规定，严格规范业务工作。各县区农机局必须严格按照农业部颁布的《拖拉机驾驶证申领和使用规定》（农业部43号令）以及《拖拉机驾驶证业务工作规范》和《拖拉机登记工作规范》，依法办理好拖拉机（变型拖拉机）的上户、挂牌、检验、办证以及驾驶证的受理、审查、考试、发证等业务工作。要严格依法行政，按程序办事，加强对本县区农机安全工作的宏观指导和监督检查工作。按月召开安全例会，认真分析研究农机安全生产中存在的问题和困难，主动向县区政府汇报，当好政府的参谋助手。要严格履行监督检查职能，定期组织专人深入田间、场院、农贸市场、县乡村道路等机车作业场所，严肃查处违章载人、超载、无牌行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等行为，坚决做到发现一起查处一起。从源头上减少农机事故的发生，促进农机安全生产形势的稳定好转。

　　四、积极抓好“创建平安农机，促进新农村建设”活动。按照农业部和国家安监总局的要求，各县区政府要提高认识，统一思想，按照已经制定的实施方案，把“创建平安农机，促进新农村建设”活动的各项任务落实好，建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制，根据阶段性工作重点，总结经验教训，全面加以推进。经过不懈努力，力争到2009年达到农业部和国家安监总局确定的工作目标：安全生产责任明确，责任倒查追究制得到落实；农机安全宣传教育工作和源头管理明显加强；拖拉机（变型拖拉机）、联合收割机及驾驶员牌证管理进一步规范，管理水平进一步提高；农机监理人员依法行政意识和执法水平进一步提高。促进农业机械挂牌率、年检率的提高；促进农民致富增收；促进基层农机安全网络的完善和各类农机服务组织的健康发展。逐步构建农机安全生产的源头管理、安全宣传、执法监控“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。

　　活动结束后，省、市两级农机和安监部门将按照创建“平安农机”示范县、乡、村、户的标准，对各县区的创建活动进行检查验收，对活动取得优异成绩的县区、乡镇予以表彰，分别授予“平安农机示范县”和“平安农机示范乡”荣誉称号。对工作不力，图形式、走过场或流于形式的通报批评，并追究有关人员和领导者的责任。

　　五、广泛开展形式多样的安全宣传教育活动。各县区要充分利用广播、电视、报刊、宣传车等形式，广泛宣传农机安全法规、安全常识、违章处罚等法律法规内容，增强广大农机手、农民群众和农村学生的农机安全生产意识。各乡镇每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育不少于2次，组织广大农机手和群众观看农机安全教育警示片，给每个农机户送一本有关农机安全生产知识的手册。县区农机部门要定期确定宣传主题，组织专人开展“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”的 “五进”宣传活动，把党和国家关于农机安全生产的政策、法规宣传到社会各个角落，做到家喻户晓，人人皆知，动员全社会的力量，营造农机安全生产的良好氛围。

 

 

　　         二○○七年七月三十日