借力发力 做优做强

把现代商贸物流打造成极具活力的增长点

　　

——关于朔州市朔城区发展现代物流产业的几点思考

　　

朔城区委副书记、区政府区长 庞明明

　　

　　党的十八大和十八届三中全会召开以来，中央把“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等作为推动区域发展的重要战略，这给我省对外开放和物流业发展带来了新的机遇，2015年出台的《山西省物流业发展中长期规划（2015-2020年）》则吹响了我省加快物流产业发展、建成中西部现代物流大省的强劲号角。如何把物流条件优势转化为物流产业发展优势、以物流产业发展促进经济结构调整、将商贸物流打造成为新的经济增长点，这是各级党委、政府当前需要认真研究和思考的一个重大课题。近期，我们对朔城区现代物流产业发展情况进行了专题调研，结合山东临沂考察情况，进行了深入思考。

　　一、朔城区物流产业发展的现状和优势

　　朔州位于山西省西北部，地处晋陕蒙三省交界处，北距内蒙省会呼和浩特230公里，南至省府太原200公里，西去陕西经济重镇榆林340公里，东到首都北京502公里。朔城区是市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化中心，区位优势明显。综观全区的物流资源条件、物流产业现状、经济社会发展情况等，我们认为朔城区加快发展物流产业适逢其时、大有可为。

　　1、物流基础设施初具规模。近年来，随着市区路网建设的不断加快，城市综合交通运输体系基本形成。我区现有公路通车里程达到3500多公里，路网密度为2公里/平方公里，每万人拥有公路量位居全省第一，等级公路居全省第二，乡镇油路通达居全省第一。朔州机场即将进入国务院论证程序，大西高铁朔州段已进入规划设计阶段，即将开工建设，北同蒲铁路电气化复线、准池铁路、神朔铁路、朔黄铁路和大运高速、朔平高速穿境而过，铁路专用线和公路干线纵横交错，构成了四通八达的交通网络。同时，信息通信网络发展迅猛，目前，全区已基本形成以程控交换、光纤、数字微传播为主，有线与无线通信相结合的信息通信网络。以铁路、公路并行的综合运输体系和现代工业通讯网络体系，成为我区发展现代物流业的重要支撑。

　　2、物流市场主体发展快速。首先,物资集散输运能力明显提高，目前，我区的物流法人企业达到47家，是2011年的2倍多，其中，运输型物流企业24家，仓储型物流企业2家，批发服务型物流企业21家。截至2015年底，全区拥有营运货运车辆3000多辆，总吨位4.5万吨。2015年全区实现公路货物运输量9120万吨，与2011年相比翻了一番，公路货物运输量占到了全市的三分之一，完成货运周转量10.83亿吨公里，居全市第一；其次，商品交易市场不断拓展，全区已建立商品交易市场15个，总面积66万平方米，其中交易额上亿元的市场有6个，拥有各类商业门店7000多家，平均每千人拥有商业网点16个。目前，在我区家具、汽车销售、建材装饰材料、钢材、农资等都有专门的批发市场，初步形成了以批发市场为主导、专业市场和零售市场为主体的多层次、多类别商品市场体系。此外，近年来，我区还建成了一批像栋梁市场、宜鸿商贸、绿源公司、大运蔬菜市场、油房头蔬菜市场等仓储设施，这些都为我区物流业发展提供了重要的流通载体和渠道。

　　3、物流服务方式呈现多样化和专业化。近年来，电子商务、物流配送呈现出了积极的发展势头，网购量的大幅提升，令我区快递业务悄然兴起，以顺丰、邮政、“三通一达”等为代表的快递公司都在我区设立了代理点。同时，随着我区工业园区入园企业的逐渐增多，大部分企业外向度高，原材料的购进和产品销售两头在外，需要大量从外地购进原材料和输出本地企业产品，专业化的物流配套服务需求渐旺，而旺盛的需求也带动了专业化物流服务水平的提高。近年来，第三方物流托运企业稳步发展，豪德广场、居然金地、东方万象城、北京电子城、居然仓储等项目的建设和运营释放了大量的物流资源，带动了第三方物流业的迅猛发展，已经对周边县市形成了较大影响力，为我区物流业的发展打下了良好的基础。目前，全区已发展起各类配送中心50多个、城市和乡镇连锁超市网点300多家。必胜客、国美电器、美特好超市等省内外知名企业连锁店，以及奔驰、宝马、别克、大众、现代、日产等品牌汽车4S店相继落户。我区已具备构建现代物流产业格局的基础。

　　二、朔城区发展物流产业面临的挑战和机遇

　　当前，政策环境的不断优化、基础设施的不断完善和物流需求的不断扩张正在为我区物流产业发展注入持久的动力，也推动我区现代物流业进入了难得的发展机遇期。一是省政府《物流业发展中长期规划》布局的晋北物流中心涵盖了煤炭物流、制造业物流、商贸物流、农产品物流、电子商务物流等多种业态，为我区现代物流业发展提供了良好的政策环境；二是多年来我区物流基础设施的不断完善以及物流业自身不断发展奠定的基础，也为行业发展带来了机遇。三是煤炭市场经济低迷的倒逼，为加快产业结构调整打开了时间窗口，为产业转型创造了条件，为发展新兴产业特别是现代物流业创造了良机。

　　在看到这些有利条件的同时，我们也清醒地认识到，朔城区当前物流产业发展还面临一些不可回避的困难和问题。

　　1、物流基础设施配套不够完善。近年来，我区物流基础设施虽然建设较快，但缺乏统一规划，存在项目布局散、乱现象，基础设施配套性、兼容性不强，物流信息化建设滞后等问题不容忽视。一是仓储和装卸设施水平低。全区的仓储设施多为民间自建的简易仓库，在区位和空间布局上随意性较大，功能发挥不充分。同时，货场标准化程度低，装卸设备陈旧老化，物流效率不高。二是区内停车场严重缺乏。目前，整个市区无大型货车停车场，大型货车大多停放于入城口或背街背巷、公路两旁，交通隐患极大，停车供需矛盾十分突出。三是物流信息化建设明显滞后于物流业发展。全区虽有多个信息网站，但大多是各自为战，信息资源得不到有效的开发利用，没有很好地发挥物流整合和配置的作用。

　　2、物流业产业化水平较为初级。当前，我区物流事业发展虽取得了明显进步，但物流产业尚处于起步阶段，缺乏品牌和人才，缺乏亮点和特色。一方面，朔城区物流企业组织规模普遍偏小，物流业发展缺乏大型龙头企业的引导和带动，物流产业发展无序，大部分是“四一公司”，即：租一个门面，摆一张桌子，架一部电话，安一台电脑，就打出物流公司招牌对外营业。经营规模较小，服务模式单一，难以形成规模效应。另一方面，市场上符合要求的物流人才较少，而且层次较低，目前物流业的从业人员大多数只能用传统的思维方式和粗放的运作模式开展业务，拥有现代物流意识、能够掌握和运用现代物流技术与管理的专门人才极为短缺。

　　3、对发展现代物流的重视不足。从政府层面看，当前我区物流业总体上处于自发式发展阶段，物流产业结构、产业层次、产业布局缺少规划指导，物流园详细规划没有出台，物流业运营尤其缺少政策支持，交通运输、土地利用、融资等外围服务欠缺。从物流企业层面看，物流企业发展现代物流服务业的主体意识不强，大多数企业对现代物流的优势及不可逆转的发展前景认识不到位，仅仅把物流企业当成了一般性的运输，主要从事物资的运输与仓储工作，服务规范化程度低、环节少而单一，没有增值服务，缺乏信息化管理。

　　三、朔城区发展物流产业的出路和对策

　　1、制定物流产业发展规划，提出明确发展目标。按照“打造晋北小商品集散地，构建沟通南北、覆盖晋陕蒙的晋北现代商贸物流中心”的总体发展定位，结合实际情况,我区着手聘请专家制定产业发展规划，将以“构筑三大体系”为目标：一是构筑工业品物流体系。依托富甲工业园区和临近的南环路两侧钢材、木材、农机等市场，统筹规划，通过现有的交通运输网络，建设高效的工业产品流通平台，推进我区物流产业发展；二是构筑日用消费品物流体系。依托小城镇建设和“万村千乡市场工程”，加快建设大型仓储设施和配送网络，重点推进总投资50亿元的北京电子城?朔州数码港和总投资10亿元的居然仓储物流项目建设，加快推进总投资35亿元的宏帆城市综合体和总投资15亿元的普国塞北大集落地，整合现有资源，提高利用效率，打造集中、高效、现代化的消费品流通市场，为城乡居民提供方便、快捷的日用品消费环境；三是构筑农副产品物流体系。依托农副产品集散地，重点推进总投资10亿元的浙江新农集团农产品物流项目落地，大力发展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等产地到销地的直接配送方式，着力解决农产品物流经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题。

　　2、加强物流基础设施建设的配套和衔接。着眼于日益提升的交通和信息环境，做好物流产业相关的配套与衔接刻不容缓，要着力加强四大工程建设。一是综合物流园区建设。结合产业布局，着手在铁路、高速公路交通枢纽等重要的物流集散地区谋划建设一座站位高、支撑作用突出、能够引领物流产业优化升级的大型综合物流园区；二是大型物流企业建设。进一步加大物流业招商引资力度，以市场为导向，选择有基础、有实力、有意向的物流企业，从政策上给予重点扶持，逐步培育一批服务水平高、竞争力强的大型物流龙头企业。三是公共物流信息平台建设。充分发挥政府的主导作用，逐步整合政府、企业所掌握的各种物流信息资源，研究建立互联互通的公共物流信息平台体系；四是交通基础设施建设。大力实施通乡油路、通村水泥路等区乡公路改造工程，完善路网建设，同时，根据现有货运网络结构，加强重要节点、重点乡镇的道路货运场站建设，缓解交通压力。

　　3、加大对物流产业的政策支持力度。要制定相关的配套政策，引导、动员、鼓励、支持社会力量从事物流业。针对朔城区物流业发展现状和存在的问题，结合“十三五”经济社会发展的总体要求，研究制定适应物流业发展要求的政策体系。一是要制定给予物流业更优惠的土地、贷款、税收、工商登记等相关扶持政策，鼓励各种经济成分参与物流业，吸引社会资金和外来资金投资朔城区物流业；二是要大力支持物流企业采取多种途径筹集资金，鼓励金融机构、民营企业及私人多元化投资物流产业，拓宽物流企业融资渠道；三是对关联性强的大型项目，如物流园区、物流配送中心、专业市场等的建设，政府要设立物流业发展资金给予扶持。

　　4、积极引进和培养现代物流人才。要注重加强对物流专业人才的引进和培养工作，为产业发展提供智力保障。一是探索建立物流人才引进机制，制定吸引物流人才的优惠政策，鼓励物流人才在我区就业；二是鼓励引导我区本土的职业院校和培训机构开设相关专业，探索建立由企业、院校和政府共同投入的物流业人才培训基地，培养高技能专业物流人才，满足现代物流产业发展需要。