新华社讯  记者随国务院第九次大督查第十二督查组在广东督查期间了解到 ，随着现代无人机、数字技术等快速发展，“城市空中交通”(UAM)等航空新业态在全球范围兴起，有力促进了传统航空产业与数字技术相融合，成为加快我国低空经济跨越发展的新赛道。受访人士建议 ，可在有条件地区先行先试，推动传统航空数字化转型升级，支撑我国万亿元级低空经济发展。

万亿元级低空经济市场有待挖潜

据业内估算，我国运输航空体系的市场市值规模约为17万亿元，按照国际先进国家低空航空体系是高空运输航空体系的3.2倍推算，未来我国低空航空体系市值将超过50万亿元 ，经济和就业市场潜力巨大。但受多种因素影响，我国低空经济发展缓慢，产业规模较小，无法引领我国在新时期新形势下可持续高速发展。

——从结构上看，低空经济消费类占比偏低，潜在消费市场尚未被激活。中国航空运输协会通用航空分会副会长刘铁雄说，我国通用航空飞行小时中，飞行培训占比近70% ，低空消费类市场 ，占比产业结构不平衡。海直通用航空有限公司副总经理王威说，在消费习惯方面，要支撑起万亿级市场，必须面向社会、面向大众。国家低空经济融合创新中心主任敖万忠表示 ，我国还没有形成广泛的低空消费习惯，低空经济市场发展缺乏持续动力。

——从基础设施上看，通用机场普及率低制约我国低空产业发展。记者采访了解到，在全球运输体系中，我国在公路、铁路和江河海洋等领域的网络建设均处世界领先，但低空领域网络建设远远落后。亿航智能公司董事长胡华智说，通用机场只有达到一定密度，才能发挥作用，而我国在册通用机场数量不足400座 ，难以满足低空经济的发展需求。

——从安全上看 ，需寻找安全管控与经济发展最佳结合点。中国民用航空局空管办二级调研员杨非表示 ，发展低空经济要以安全为底线，找准安全管控与经济发展最佳结合点。

数字化推动传统低空产业转型升级

去年以来 ，直升机和无人机与人工智能、物联网等数字技术相结合，衍生出“城市空中交通”等新业态并在全球范围兴起，一些服务应用场景已开始在我国大湾区落地。

——传统低空产业数字化转型具备一定基础。大湾区具有发展城市空中交通的优势与条件，通航与无人机产业发展居于全国领先地位 ，市场需求快速成熟。记者在深圳东部通用航空盐田直升机运行基地采访了解到 ，除空中救援外，这里还形成了空中通勤等新业态。东部通用航空有限公司董事长赵麒介绍，公司在许可条件下引入载人无人机执行大湾区城市群间的城际飞行、跨境飞行，可实现20分钟“广深空中走廊”“深港空中走廊”。

——传统低空产业转型，可以有力促进低空经济和低空消费。全国政协委员、中国民用航空局原副局长李健认为 ，低空经济具有产业链长、服务领域广、带动作用强等特点，涉及国民经济多领域和生产流通消费各环节。中航通飞设计研究院有限公司副院长李屹晖说，我国庞大的人口基数和数字经济基础，给“城市空中交通”等应用场景和商业模式提供了更多可能，探索构建智能无人驾驶航空器、飞行汽车等为主体的新型低空交通安全运行生态 ，将有力促进低空经济和低空消费增长。

——低空经济发展有望成为我国经济发展新的增长点。中国工程院院士樊邦奎在中国电子信息技术年会上表示，以低空空域为依托，低空经济将为我国经济社会转型发展提供新动能。有关数据预测，到2040年和2050年，全球“城市空中交通”市场规模将分别达到7万亿美元和9万亿美元，中国市场需求强将分别占据全球30%、亚太55%的市场份额。

鼓励先行先试  抢占产业引领地位

受访人士普遍认为 ，数字化转型是低空经济的发展方向。我国在无人机，尤其是电动垂直起降航空器领域具备领先发展的基础和潜力，同时拥有丰富的应用场景 ，期盼提前布局，抢占产业引领地位。

一是提前布局，抢占低空产业领域话语权和标准制定权。李健建议 ，利用现阶段中国在全球无人机研制等方面的资源优势，塑造我国“城市空中交通”未来产业和行业生态。全国人大代表、深圳高新投集团副总裁樊庆峰建议，加快推进“城市空中交通”标准制定，抢占低空出行行业、产业领域的话语权和标准制定权。

二是鼓励深圳等有条件地区先行先试，激活粤港澳大湾区低空产业发展潜力。深圳市人大常委会党组书记、主任骆文智表示，在深圳先行先试建设融合空域城市空中交通运营试点，可以充分发挥深圳建设中国特色社会主义先行示范区的探索引领作用，不断满足新兴航空消费和社会经济发展的需求。李健建议，可鼓励像深圳香港所在的大湾区、上海、杭州这样的发达地区 ，由点及面，先行开展城市群文同的短途城际飞行、空中游览、无人机物流等应用场景建设，培养消费市场 ，为行业标准制定、政策法规完善提供场景数据，在国际竞争中保持主动。

三是完善行业法律法规，确保飞行安全。受访人士表示，航空业态数字化转型的可持续发展，技术创新是动力、飞行安全是底线。建议建立和完善相关政策法规、技术方案、基础设施、安全体系。逐步形成一系列中国特色解决方案，进而在国际低空领域数字化转型升级和低空经济跨越式发展中，形成中国领先优势和示范效应。（来源：内参选编）