朔城区2015年农机购置补贴工作

             总   结

今年以来，在区委、区政府的正确领导和省市农机局的精心指导下，朔城区农机、财政部门密切配合，规范操作，公开透明，工作扎实，措施得力，全年购机补贴工作进展顺利，效果显著。

一、购机补贴完成情况：

    今年是我区落实中央财政农机购置补贴政策的第十一年，全年共完成中央财政农机购置补贴资金1000万元。

全年共补贴各类机具 426台（件），其中包括：动力机械 172台；耕整地机械172台；种植施肥机械 4台；田间管理机械6台;收获机械 69 台：其中玉米收获机 53台。补贴范围涵盖了动力机械、耕整机械、种植机械、田间管理机械、收获机械等。机械化服务覆盖了农、林、水、牧等各个领域，实现了农机化全覆盖。补贴面覆盖了全区15个乡镇（街道办事处）100多个村，直接受益农户315户，拉动农民直接投入2000多万元。

从4月中旬以来，经过我区农机部门对补贴工作的精心组织、严格管理、大力宣传和具体操作，到11月底，1000万元的国补资金已全部用完。目前，补贴资金兑付也已全部完成。根据经销商销售情况，目前仍有200万元左右的资金缺口,全区呈现购销两旺的可喜局面。这对全区整个农机装备水平的提高、农机综合服务能力的增强、农机服务领域的拓宽起到了积极而深远的影响。

    今年农机购置补贴工作呈现以下主要特点：                  

     一是资金投入力度大、补贴机具范围广。

今年我区落实农机购置补贴资金1000多万元，补贴机具品种继续扩大，补贴范围已覆盖了全领域，实现了农机化向大农业全覆盖的奋斗目标。

二是农机购置补贴实施效果好。今年，朔城区以实施农机购置补贴政策为主线，加大对机械作业补贴的实施力度，玉米机收秸秆还田、深松整地作业补贴、柠条平茬等项目实施效果好，得到了上级检查组的肯定和表扬，并带动了相当一部分机具的购买力，尤其是机收类机具继续增加。农机购置补贴政策进一步优化了全区的农机装备结构，有力提高了机耕、机播、机收作业水平。

三是方便农民购机，优化服务质量。我们严格执行省级农机主管部门向社会公布的农机补贴机具定点经销商，今年我区农机补贴机具定点经销企业有五家，有效促进了农机补贴机具市场的良性竞争，也为广大农民充分享受生产、经销企业良好的售前、售中、售后服务搭建了平台。

四是项目带动效应凸显。通过实施玉米机收秸秆还田作业补贴、深松整地作业补贴、柠条平茬作业补贴等项目，有效调动了农民发展大中型拖拉机、玉米机收和秸秆还田机具的积极性，确保了项目的圆满完成。
    五财政部门积极兑付补贴资金。

今年是实行全额购机的第三年，面对新政策、新问题，本着服务农民、方便农民的原则，积极化解购机农民资金压力，满足条件就予以兑付，现已全部兑付完毕。

    六是监管有力，服务到位。今年农机部门、财政部门和银行部门严格执行农业部、财政部关于人机合影、逐台验机、规范补贴档案管理、银行“一卡通”等工作要求，做到了动态管理、实时监管、阳光操作、有效补贴，提高了补贴监管能力，实现了补贴操作透明化、审批程序简便化、档案管理规范化、机具供应市场化、核查验收制度化、资金结算快捷化。2015年，我们继续把补贴监管工作作为重中之重来抓，严防违法违纪行为的发生。一是加强干部教育。一手抓工作推进，一手抓干部廉政建设，要求严格遵守国务院的“三个严禁”和农业部的“四个禁止”、“八个不得”纪律规定，以近几年发生在农机补贴领域的腐败案件为鉴，加强警示教育，做到警钟长鸣，防止违规违纪案件发生。二是加强关键环节的监管。对补贴机具核验、机具入户情况落实等环节进行了重点监督。三是广泛接受社会监督，积极处理群众投诉。通过各种渠道和方式公布农机补贴咨询投诉电话，广泛接受群众监督，并对投诉、举报认真做好记录，做到有诉必应，有诉必查、有问题必纠，促进了购机补贴政策规范实施，确保了购机补贴政策不折不扣落到实处，从源头保障了购机户合法权益。  

二、主要工作措施：

1、成立领导小组。为把我区今年的农机购置补贴工作圆满完成，我区农机局和省市农机局统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，成立了朔城区农机购置补贴工作领导小组，由局长亲自挂帅，并抽调各站骨干组成。

领导小组下设办公室，具体负责购机补贴项目的实施、管理、督查和总结验收，确保购机补贴专项顺利实施，使农民真正得到实惠，补贴资金切实发挥作用。

2、严格规范操作程序，确保政策落实不走样 。农机购置补贴工作直接关系到农民切身利益和政策的执行效果，必须有一套科学和严谨规范的运作程序。为了确保今年购机补贴项目的顺利实施，我区农机局严格执行《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和《山西省2015年农业机械购置补贴实施方案》，并及时出台了《朔城区2015年农机购置补贴实施方案》。

在确定补贴对象时，按照公开、公正、公平的原则和有关优先条件，对符合购机条件的农民及农机服务组织，通过村、乡、区三级层层把关，认真核实，顺利为他们办理购机协议。对享受补贴购买的农机具，实行牌照管理的，由农机监理站进行培训、考试、发牌、建档，补贴机具二年内不得擅自转卖或转让，因特殊情况须转让的，须经区农机局批准，并报省市农机局备案。

在购机补贴项目督查制度上，设立购机补贴监督举报电话0349—5993872，在区政府公告栏内进行公示，接受广大群众和社会的监督。

在信息档案管理上，由专人负责，凡补贴机具都建立了专门的台帐，做到一机一帐，跟踪管理掌握机具的使用状况，建立电子和纸质档案，搞好信息数据库建设，方便农民查询和有关部门的监督。

    3、加大补贴政策宣传，扩大惠农政策影响力。为切实做好我区2015年度农机购置补贴工作，根据省市局对我区农机购置补贴管理要求，我局充分利用各种宣传手段，加强购机补贴的宣传工作。为了让农民了解农机购置补贴政策、程序和补贴机具，搞好咨询服务，专门设立监督电话，对购置补贴品种、补贴规模、补贴比例、补贴对象、补贴执行时间都作了详细公布，高标准、严要求，遵循公开、公平、公正的原则，按照程序办事，阳光操作，方便农民，充分尊重农民选择权，不强行向购机农民推荐产品，提高项目实施的透明度。充分利用农闲时间组织购机户学习机具操作和保养方面的知识，对购机户进行了2期培训。

     4、建立工作保障机制，促进项目顺利实施 。今年是我省经销商录入、县级结算、直补到卡方式的第二年。为了确保农机购置补贴资金安全运行，我们做了大量的基础工作，建立了新的工作保障机制。一是严格执行国务院关于农机购置补贴工作的“三个严禁”、农业部的“八个不得”、“四个禁止”，设立农机补贴政策举报电话，农机补贴信息实行网上可查，农廉网公示等，对工作人员实行责任倒查。二是对违规操作的经销商，立即停止其补贴产品审核，对参与违规操作的生产企业，及时上报省农机局，停止其补贴产品资格，对参与违规操作的农户，纳入农机补贴“黑名单”，永久取消其申请农机购置补贴资格，情节严重的，移交司法机关处理。三是农机部门领导干部不得利用职务和职权影响，为配偶、子女、其他亲友及身边工作人员借农机补贴政策谋取非法利益。确保补贴政策执行到位，坚决杜绝错报瞒报，骗取国家补贴资金的行为，做到真实、准确、及时，确保国家强农惠农政策不折不扣地落实到农民手中。

5、抓好补贴机具核查，规范农机市场秩序 。为了保证农机购置补贴政策公平性，同时保证国家农机购置补贴资金安全，今年主要采取：一是检查经销商录入情况，查看编号建档、号码拓印及人机合影资料等。二是对购机农户进行抽查，实地查看农户机具存放地点及机具使用情况等。三是对全区范围的补贴机具经销商进行检查，对其销售主要机具进行核对。

    一年来，经我们联合市局检查，全区未发现违规违纪情况，也未收到过农机购置补贴工作方面的投诉案件，为具体落实我区购机补贴工作奠定了良好环境。

三、农机购置补贴存在的问题：

1、补贴机具的质量有待提高。

2、补贴机具售后服务能力需进一步提升，零配件尤其是机收类零配件供应跟不上。

3、农机补贴工作经费严重短缺。

四、2016年农机购置补贴工作重点：

1、继续贯彻落实好购机补贴工作。

    2、以补贴为契机，扩大农机服务范围。

    3、积极争取地方政府的配套资金。              

 

                              朔城区农机局       

                                  2015年12月1日