朔农机发【2016】45号

 

关于严格执行国家农机购置

补贴政策的通知

 

各县（区）农机局（中心）、各农机经销企业：

农机购置补贴政策是中央强农惠农富农政策的重要内容。多年来,我市各级农机化主管部门在贯彻执行国家农机购置补贴方面做了大量工作，取得了良好成效；大部分农机经销企业能够诚信经营，严格规范操作，为保障农机购置补贴政策的实施发挥了积极作用。但是，也有个别县（区）农机化主管部门不能正确理解和准确把握国家的农机购置补贴政策，尤其是有一些经销企业不具备基本的资质条件，服务能力达不到要求，有的企业在申请补贴农民较多而补贴资金不足时，仍以许诺享受补贴为名诱导农民购买农业机械，造成超买超卖现象发生，严重扰乱了农机购置补贴政策的实施秩序，损害了农民群众的切身利益。为深入贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和省农机局、省财政厅关于印发《山西省2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》的通知（晋农机财字【2015】3号）精神，进一步规范农机购置补贴产品经营行为，严格执行国家的农机购置补贴政策，切实维护农民和诚信企业的合法权益，促进农机购置补贴政策的规范、高效、廉洁实施，现将有关要求通知如下：

一、正确理解和准确把握国家农机购置补贴政策

农机购置补贴政策是国家为了推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力而设立的专项惠农资金，是有计划、有选择地对农业生产者和农业生产经营组织购置、更新所需农机具给予的补贴。目的是引导、示范和推广新型先进适用农业机械，扶持和鼓励农民不断提高农业机械化水平和农业生产效率。多年来的实践证明，要严格执行国家的农机购置补贴政策，就必须全面正确地、准确无误地理解和把握国家的农机购置补贴政策。因此，各县（区）农机化主管部门以及全市农机经销企业一定要认真学习国家关于农机购置补贴的系列政策规定，深刻领会其精神实质，真正明确农机购置补贴是国家政策，是国家有年度计划、有补贴额度、有选择的政策性补贴，决不能以补贴为名随心所欲地超买超卖农机具，更不能为了售机获利而无原则地以许诺享受补贴为名诱导农民购置农业机械。在此，我们重申：各县（区）农机化主管部门要在所在县（区）政府的组织领导下，切实加强对这项工作的正确引导、科学调控，确保补贴资金按年度计划实施，抑制超买超卖现象的发生。全市农机经销企业一定要头脑清醒，守住政策底线，切不可把平日的多售机多得利与执行落实国家农机购置补贴政策混为一谈；切不可把企业为了多售机给农民垫资或赊机等商业行为与兑现国家农机购置补贴资金捆绑在一起。要明确国家农机购置补贴资金是按年度下达、按计划落实的一项国家政策，我们必须不折不扣地按年度计划任务兑现完成。

二、严格执行国家农机购置补贴政策

正确理解和准确把握国家农机购置补贴政策，是严格执行这项政策的基础和前提。各县（区）农机化主管部门要加强对农机购置补贴产品经营行为的监督检查。首先要按照农办机【2012】19号文件的要求，对所辖区域的经营农机购置补贴产品企业进行监督检查，看其是否按照文件要求的操作程序办事。其次要督促经销商守法经营、诚信服务，严格执行农机购置补贴政策相关规定和纪律要求。第三，要检查经销商的经营场所是否公示了所经营享受补贴农业机械产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容。要看其是否按规定向购机者开具销售发票，做好“三包”售后服务、零配件供应，以及农机购置补贴机具的档案管理工作，建立销售记录并保存3年以上。全市农机经销企业要严格遵守“七个不得”的规定，即不得倒卖农机购置补贴指标或倒卖补贴农机具；不得进行商业贿赂和不正当竞争；不得以许诺享受补贴为名诱导农民购买农业机械，代办补贴手续；不得以降低或减少产品配置、搭配销售等方式变相涨价；不得拒开发票或虚开发票；不得虚假宣传农机购置补贴政策；同一产品在同一地区、同一时期销售给享受补贴的农民价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。

三、严厉惩处农机购置补贴产品经营违法违规行为

严格执行国家农机购置补贴政策，既是各级农机化主管部门的职责所在，又是所有农机经销企业的职业操守。因此，各县（区）农机化主管部门要全面履行监管职责，摒弃慢作为、不作为意识，强化责任意识和担当精神，以问题为导向，重拳打击各类农机购置补贴产品经营违法违规行为，做到严厉查处，绝不姑息。对一般性违规行为，县（区）农机化主管部门可根据调查情况对违规企业采取约谈告诫、限期整改或建议取消补贴资格等措施，并同时将有关情况和进一步处理建议报市农机化主管部门。对于情节较重的违法违规行为，各县（区）农机化主管部门要及时提出处理意见或建议，逐级报市、省农机化主管部门调查核准，分别情况将对违法违规经销企业采取暂停补贴、列入黑名单，直至取消补贴资格等措施。对违法违规行为特别恶劣的经销企业，各县（区）农机化主管部门要及时建议工商部门吊销其营业执照；情节严重可能构成犯罪的，应积极协调和配合司法机关依法处理。

 

 

                             2016年4月21日