自今年５月启动新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动以来，怀仁市以“问题导向、分类施策、精准发力”为抓手，围绕“摸得准、建得起、管得好”关键环节创新实践，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”跨越，为怀仁市经济社会高质量发展注入红色动能。

五步摸排筑根基，数据精准“画像”。为消除信息“盲区”，怀仁市委社会工作部联动12个部门建立“数据共享、联合摸排”机制，创新“取数、比对、筛核、分解、摸排”五步工作法：先归集部门数据建“原始数据库”，再交叉核查形成“初步筛查库”，按标准筛选出“重点攻坚库”，最后分解至属地实地走访，建立“经营状况、党员人数、职工规模、出资人态度、组建需求”五个清台账。同时，对“名存实亡”的新兴组织逐户甄别，累计剔除停业“三有”（有固定经营场所、有10名以上职工、有生产经营活动）非公企业148家，动态增补新增“三有”企业2家，最终锁定456家攻坚对象，为“两个覆盖”夯实数据底座。

差异组建织密网，党员群众“归队”。怀仁市摒弃“一刀切”模式，按“应建尽建、能建快建、灵活组建”原则，创新“三类模式”推进党组织组建：对党员3人以上、经营稳定的企业，指导单独建支部，已组建48个；对党员不足3人的，按“地域相邻、行业相近”建区域性、行业性联合支部，已建72个覆盖275家企业；对暂不具备组建条件的，将党员挂靠属地党（工）委或行业党委，由党建指导员联系服务，确保党员“离乡不离党”。

针对党员不足难题，怀仁市用活“育、招、找”三字诀：倾斜发展党员计划，优先吸收业务骨干、技术能手入党；鼓励企业优先录用党员人才，吸引高校毕业生党员、退役军人党员加入；开展“组织找党员、党员找组织”行动，引导“口袋党员”“隐形党员”亮明身份。截至今年9月，已有5名“失管失联”党员回归组织，党组织凝聚力显著增强。此外，该市深化“党建带群建”，通过党组织带建、行业领建、属地帮建，推动工会、共青团、妇联组织延伸覆盖，已组建工会53个、共青团组织51个、妇联组织49个；选派84名党建指导员，每人至少联系5家企业，实现“党组织覆盖到哪里，工作覆盖就延伸到哪里”。

全链保障激活力，党建发展“同频”。为让党组织“建得好、活起来”，该市构建“全链条”保障体系：印发2个专项实施方案，分解22项任务清单，组建19个行业党委，明确党建指导员“重点指导、有人联系、包干负责”制度；推进“能力提升工程”，培训党建队伍100余人次，深化“双培双带”（把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，党员带领职工发展、党组织带领企业发展），设立“党员先锋岗”引导党员带头攻坚；开展“十个一”暖新服务，开通心理咨询专线、组织安全宣讲，按“1+10+N”模式建成3个新业态服务驿站，构建“15分钟服务圈”，惠及新就业群体2000余人次。

截至今年9月，怀仁市“三有”非公企业党组织覆盖率从攻坚前的49.83%提升至68.86%，97家重点企业全部组建党组织。（武跃林）