原文链接：朔州市人民政府办公室关于印发朔州市创建全省有机旱作农业示范市实施方案的通知

 

为加快全省有机旱作农业示范市建设，市政府办公室印发了《朔州市创建全省有机旱作农业示范市实施方案》，现将有关情况说明如下：

一、制定的必要性

今年，我市被确定为全省有机旱作农业示范市。根据《山西省人民政府关于加快有机旱作农业发展的实施意见》（晋政发〔2017〕47号）要求，需制定《朔州市创建全省有机旱作农业示范市实施方案》。有机旱作农业示范市，省政府将集中财力进行重点扶持，有机旱作农业项目已确定为全省深化转型农业标杆项目，要重点进行绩效考评，评价结果作为下一年度安排项目资金的主要依据。

二、制定依据和过程

（一）制定依据

1、《山西省人民政府关于加快有机旱作农业发展的实施意见》（晋政发〔2017〕47号）。

2、《朔州市人民政府关于大力发展有机旱作农业的实施意见》（朔政发[2018]3号）。

（二）制定过程

今年，我市被确定为全省有机旱作农业示范市，并要求制定实施方案。为此，市农业农村局根据《朔州市人民政府关于大力发展有机旱作农业的实施意见》（朔政发[2018]3号）精神，结合我市有机旱作农业发展实际，深入各县（市、区）农业农村部门、龙头企业、种植大户、合作社等单位进行了调研，广泛听取对我市创建全省有机旱作农业示范市的意见和建议，形成了《朔州市创建全省有机旱作农业示范市实施方案》初稿，经多次修改完善后，征求了市水利局、市市场监督管理局、市规划和自然资源局、市科技局、市促进外来投资局等9个相关部门的意见，其中有4家单位提出意见和建议，我们全部采纳。之后，我局又召开专题会议进一步修改完善，并通过了市司法局重大行政决策合法性审查，经田东副市长把关后，形成送审稿。

三、主要内容

（一）总体要求

《实施方案》提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，以种养结合、农牧循环、生态有机为根本路径，按照全产业链开发、全价值链提升、全政策链扶持的思路，加快构建具有朔州特色的有机旱作农业技术体系和产业体系、生产体系、经营体系、政策体系，培育拳头产品和骨干企业，打造品牌，拓展市场，走出农业高质量发展新路径。

（二） 主要目标

制定完善市、县两级有机旱作农业示范市（县）发展规划和实施方案。制定、修订有机农业生产标准体系，推进有机旱作农业封闭示范片建设，全域规划、全产业链开发，促进一二三产业融合发展，实现产品质量和产业明显提升，朔州特色农产品、功能保健食品的市场竞争力不断增强，农业生态环境质量得到明显提升，农业的可持续发展能力不断增强。

（三）规划布局

根据我市实际，将有机旱作农业发展划分为三大区域，即：西北丘陵沟壑旱作区、东南盆地贫水旱作区、城郊有机旱作农业区。在三大区域内集中连片建设100万亩杂粮、100万亩经济作物、100万亩优质牧草、100万亩高蛋白饲用玉米等4个百万亩有机旱作农业生产基地。培育“酿品、饮品、乳品、主食糕点、肉制品、果品、功能食品、保健品、化妆品、药品”农产品精深加工十大产业集群。

（四）重点工作

《实施方案》共6项重点工作，各项工作既相对独立又相互关联，共23个重点任务。一是高质量完成有机旱作农业发展规划，包括全面推进有机旱作农业示范市创建行动、加快编制有机旱作农业示范市创建规划、加快编制县级有机旱作农业示范县实施意见、进一步完善有机旱作农业封闭示范区建设实施方案。二是建立健全有机农业标准体系，包括严格按标发展有机生产、建立健全农药、肥料、场地环境等农业标准体系、加强农业标准的推广和技术指导、完善农业标准化服务监管网络体系。三是扎实推进有机旱作农业封闭示范园区建设，包括做好各类封闭示范园区有机肥替代化肥工作、扎实推进省级有机旱作农业封闭示范区建设、做好不同层次不同产业的有机旱作农业示范园区（基地）。四是大力实施有机旱作农业七大工程，包括耕地质量提升工程、农水集约增效工程、旱作良种选育工程、农技集成创新工程、农机配套融合工程、绿色循环发展工程、农产品精深加工产业集群工程。五是多层次培育新型农业经营主体，包括以龙头企业、家庭农场、经营大户、合作社等为主体的新型经营主体培育计划，新型职业农民培育工程。六是强力推进农业标准化和品牌化建设，包括推进农业标准化、培育朔州有机旱作农业品牌、强化“三品一标”认证监管。

（五）保障措施

着力从组织领导、政策支持、科技支撑、督查考核、宣传培训等五个方面推进工作。