朔政办发〔2010〕115号

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各县、区人民政府，市经济开发区管委会，市直各有关部门：

　　2010年上半年，各县、区人民政府及市直有关部门紧紧围绕省、市人民政府签订的住房和城乡建设工作目标责任书，加强领导、精心组织、狠抓落实，各项目标任务正在有序的进行中。为了继续加快推进步伐，全面完成各项工作任务，现将上半年来各项工作的进展情况通报如下：

　　一、上半年目标任务完成情况

　　（一）保障性住房建设

　　上半年，全市保障性住房建设新开工建设8964套，开工面积73.75万平方米，开工率仅为42.4%；完成投资14900万元，投资完成率仅为5.6%。

　　1．廉租住房

　　全市廉租住房项目新开工建设1200套，开工面积6万平方米，开工率达48%；完成投资1640万元，投资完成率9.4%。其中，朔城区、平鲁区、右玉县新建项目已全部开工，开发区、山阴县、怀仁县、应县新建项目尚未开工建设。

　　2．经济适用住房

　　全市经济适用住房项目新开工建设930套，开工面积6.45万平方米，开工率53.8%；完成投资2560万元，投资完成率14.7%。其中，朔城区、平鲁区、右玉县新建项目已全部开工，山阴县、怀仁县、应县新建项目尚未开工建设。

　　3．城市棚户区改造

　　全市城市棚户区改造项目新开工建设3146套，开工面积29.2万平方米，开工率25.2%；完成投资5500万元，投资完成率3.28%。其中，平鲁区、右玉县全部开工，朔城区部分开工，山阴县、怀仁县、应县新建项目尚未开工建设。

　　4．国有工矿棚户区改造

　　全市国有工矿棚户区改造项目新开工建设3688套，开工面积32.1万平方米，开工率82.7%；完成投资5200万元，投资完成率8.66%。其中，朔城区、山阴县全部开工，开发区、平鲁区、怀仁县、右玉县新建项目尚未开工建设。

　　（二）城市规划管理

　　今年以来，全市认真深入贯彻实施《城乡规划法》，强化了城市规划对城镇化的指导和调控。完成了城乡一体化试验区和城镇化“1555”工程发展中长期目标的调研工作，在全市范围内推广了平鲁区城乡一体化“一城十镇百村”发展模式，市中心区控规覆盖率现已达到80.7 %，各县区正在积极推进控制性详细规划的编制工作，其中平鲁区推进的最好。全市“一书两证”发放率和违法建设查处率基本达到了100%。在全省历史文化名镇、名村评选中，我市的右卫镇和旧广武村被评为历史文化名镇、名村。

　　（三）建筑节能

　　全市新建建筑50%节能标准执行率基本达到100%，既有建筑供热计量及节能改造工作难度大、进展慢；市区新建居住建筑全部实行了供热分户控制，新开工和竣工项目统一都安装了分户计量、分室调温和系统调控装置。各县区的供热计量改革正在逐步落实中，新的供热计量收费标准和按热计量收费政策都还没有出台；新建建筑可再生资源的应用，除了应县正在建设3.5万平方米的地热源采暖外，其余县区都没有开展。

　　（四）城镇污水、垃圾处理厂

　　目前，全市已建成城镇污水处理厂6座、中水处理厂1座，其中右玉污水处理厂今年6月份已经投入试运营，各县区在城镇污水处理厂的建设上都完成的较好；全市今年在建的生活垃圾无害化处理厂共有6座，其中新建2座（山阴、右玉）、续建4座（平鲁、怀仁、右玉、市垃圾处理厂的二期工程），完成任务好的是市区、应县、怀仁，完成任务较好的是平鲁、山阴、右玉。

　　（五）园林绿化

　　截止目前，我市城市中心区开工建设园林绿化重点工程10项，新增、改造绿地面积20万平方米，完成园林绿化建设总投资2.5亿元，绿化覆盖率提高 0.86个百分点。具体完成情况：一是拟建设市区古城墙公园、怀仁县人民公园、右玉县南山公园、右玉县滨河公园、应县塔林公园、平鲁区南山公园六个生态特色文化公园，到目前为止，各公园已参照建设标准开展了工作，但整改力度不足，申报材料收集整理不完善；二是拟将桑干河上游综合治理工程确定为今年的社区公园建设，工程建设全面展开，现已完成工程拆迁、设计、环评等各项前期工作，完成总工程量的10%左右；三是继2009年怀仁县成功创建国家园林县城后，右玉县已着手国家园林县城申报工作，同时确定应县申报山西省园林县城，两项工作现都已进入收集整理申报资料阶段。

　　（六）建筑市场管理

　　今年上半年，全市公开招投标工程项目92项，招标率100%，建筑工程施工合同备案率、监理合同备案率、在建工程项目施工许可办证率均为100%；市区及各县区共办理施工图审查手续49项，建筑总面积83.6万平方米，施工图审查率明显提高。此外，建筑领域安全生产得到了进一步加强，除开发区发生了一起个人室内装修事故外，其余县区的在建工程均未发生一例安全伤亡事故。

　　（七）公积金管理

　　今年以来，全市新增住房公积金25992.39万元，完成省政府下达的4.8亿元指标的54.15%，发放个人住房公积金贷款12372.7万元，同比增长52.68%，完成省政府下达的3亿元指标的41.24%。     

　　县区完成情况:一是朔城区、山阴县、右玉县住房公积金缴存基数按要求已执行2009年职工工资总额，达到了目标要求。平鲁区、怀仁县、应县缴存基数仍按职工基本工资执行，均未达到目标要求；二是平鲁区、山阴县、怀仁县住房公积金缴存比例按要求执行个人8%、财政补贴10%的规定，达到了目标要求。朔城区执行个人8%、财政补贴8%，应县、右玉县执行个人5%、财政补贴5%，均未达到目标要求；三是朔城区、平鲁区、山阴县、应县财补单位均实现了按月拨付，怀仁县、右玉县未能实现按月拨付；四是朔城区差补事业单位职工住房公积金制度未启动，各县区辖区内整合煤炭企业职工以及民办学校教职工住房公积金制度均未启动。

　　二、存在的主要问题 

　　（一）保障性住房建设进展缓慢，存在开工率不高、完成投资偏低、项目手续办理滞后等问题。

　　（二）建筑节能推进步伐还需进一步加快，各县区的新建项目贯彻节能标准不够全面、彻底，新的供热计量收费标准和按热计量收费政策制定工作滞后。

　　三、下一步工作要求

　　（一）认真查找差距。各县区及市直各有关部门要针对上半年工作中的不足与问题，认真研究，积极整改，采取有效措施，全力做好今年的建设工作。

　　（二）加强组织领导。各县区及市直各有关部门要把2010年目标责任书的落实工作列入重要议事日程，层层分解落实任务，明确工作责任，确保目标任务的全面完成。

　　（三）加大督查力度。各县区及市直各有关部门要定期督查责任书的落实，及时发现新情况，解决新问题，总结好经验，对落实不力的单位和个人要加强督促检查。

　　附件：朔州市2010年上半年住房和城乡建设工作目标责任书完成情况一览表 

 

 

　　　　　　二○一○年八月十七日